凉山开启高铁时代 对话“大动脉”上六县市

成昆铁路峨眉至米易扩能工程开工建设，是凉山州在国家层面实现的交通大跨越。凉山，再次被纳入国家交通建设大版图。

这次大跨越，其意义不亚于40年前的成昆线建设，不亚于2年的京昆高速公路凉山段通车。老成昆线，为凉山进步发展铺设了通道；高速路，让凉山搭上了高速公路的快车。

凉山，资源富集、幅员广阔。交通等基础设施建设的夯实，成为凉山全域、全程、全面小康的“路线图”的重要组成，推动凉山面貌更新、发展日新月异。

站在新的发展高度，或山高谷深、或平原千里，多种地形地貌交错的凉山，要实现追赶跨越发展、同步全面小康，亟待破解二元经济结构这一难题，亟待打通更多的快捷通道。

翻开凉山州的经济版图，显而易见的是，全州17个县市，安宁河流域5县一市，人口占全州近一半，土地面积占全州三分之一，但GDP和财政收入占了全州三分之二。

如何破解二元经济？ 凉山州制定多点多级支撑发展战略，一手抓安宁河谷地区率先发展，一手抓大凉山和木里藏区扶贫攻坚、追赶跨越发展，做大安宁河谷地区、大凉山彝区、木里藏区三大区域经济板块，做强县域经济梯队，形成西昌领先发展，会理、会东、宁南、雷波沿金沙江下游经济带次级突破，17县市竞先发展态势，推进全域凉山全面协调可持续发展。

战略的实施，培育壮大了特色优势产业，保障和改善了民生，推进了城乡一体化建设，县域经济实现了大发展。与此同时，制约县域经济发展的交通瓶颈也越来越凸显。

每到大宗农产品外运的季节，交通便成为凉山州各县市头痛的问题。不仅是农产品，其它产业亦是。如西昌，国家级优秀旅游城市，凉山的发展龙头，纵然铁路、高速路、航空相互连接，但面对大量游客的涌入，成了一座“来了就走不了城市”；越西，民族文化、矿产、水能、农业等资源富集，铁路只有老成昆线、公路只有省道S208线，交通、区位优势逐步弱化，经济社会发展面临巨大的压力和困难。例子还有很多，明确指向交通瓶颈。

建设高铁，成为打破交通瓶颈的重要举措，将如杠杆般撬动县域经济发展。从成昆铁路峨眉至米易（凉山段）扩能工程涉及的县市来看，涵盖了凉山州二元经济结构的组成部分。大通道的形成，其发展方向必定是市场统一配置、产业共同推进，其态势是形成全域多点梯次突破、竞先发展、追赶跨越的发展局面。

同样在西昌，基础设施将更加完善，人流、物流、资金流快速流动，不会再有“想走不能走”的窘境，且“首位城市”带动效应将越发明显。安宁河谷地区、大凉山和木里藏区各县，将因此实现均衡发展，县域经济的底部基座将更加雄厚。

12月23日开工的成昆铁路峨眉至米易扩能工程，正是连接这一支撑点的重要环节。 扩能工程全长384公里，穿行凉山州甘洛县、越西县、喜德县、冕宁县、西昌市、德昌县，沿途初设13个站点。

从地理区位划分来说，六县市中既有安宁河谷地区，也有大小凉山彝区腹心地区；从经济发展状况来看，既有凉山州加快发展区，也有综合扶贫开发区。项目开工，对这些县市，无论是其实际功能或其影响力都不可或缺。

不可或缺，同样体现在凉山其他县。打通了“大动脉”，就会带来大流通，就会实现全州一盘棋。凉山发展，才能像挑水一般，平衡、协调，走得更稳、走得更快。

以交通水利生态为重点着力加强基础设施建设，抓住国家和省支持民族地区基础设施建设机遇，大力实施道路交通、农田水利、生活环境“三大提升工程”，才能切实改善县域经济发展条件。

条件好了，凉山发展才能如画一般，色彩斑斓、气势恢宏。 西昌放大引领效应 西昌是凉山的首位城市，承担着带动引领全州经济发展的重任。

西昌打造承接川滇、北上南进的物流中心、商贸中心、旅游中心，这不仅是凉山、攀西地区发展的需要，而且是落实省委打通西南快速出川通道、构建西部交通枢纽中心、建设西部经济高地战略的迫切需要，必将有助于奠定攀西地区在整个中国大西南的重要战略地位。

西昌市发改局相关负责人告诉记者，今年以来，面临国际经济微弱复苏，国内需求持续不振，大宗商品价格依然低迷的宏观环境下，西昌坚持“改革创新、科学发展”的工作基调，认真贯彻落实中央“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的一系列政策措施，扎实推进经济社会整体转型升级，国民经济实现健康平稳发展。但目前制约经济快速增长的不利因素仍然较多，而交通的瓶颈就是其中之一。

“成昆铁路复线的建设是我们凉山盼望已久的事。和空运、公路运输相比，铁路的成本低、运量大、便捷、全天候、受气候影响小而且相对污染也比较小，这对我们西昌的本土企业简直就是福音。”

一直在安宁镇做洋葱生意的刘老板告诉记者，“高铁好啊，等高铁修通后，我们这些做生意的就不用再为运输货物到处找车发愁了，又快量又大还便宜，不仅我们生意好做了，本地农民也会得实惠。”

“成昆复线的规划时速是每小时160km，建成后将使得西昌的人流、物流都更加高效，必将推动我们西昌经济的蓬勃发展，虽然现在还不能具体测算出成昆复线建成后对西昌经济的拉动量，但是这条铁路必将给西昌经济带来强劲的拉动和支撑。”对成昆复线的建设，西昌市发改局的负责人充满了信心。

成昆铁路建成后，缩短了运输距离，西昌将有效融入成都经济圈。成昆复线建成以后，西昌的基础设施就更加完善，这对西昌的产业升级、结构调整、扩大开放都有很重大的意义。

德昌带来新的机遇 “真是太好了。建成通车后，我们夏天来避暑、冬天来晒太阳更方便、更快捷。”12月22日上午，得知成昆铁路复线凉山段即将开工时，从外地来德昌晒太阳并住进当地一家农家乐的李月成老人和老伴儿非常高兴。

成昆铁路复线凉山段开工，德昌各级干部群众也很高兴，“这下，上成都、下昆明就方便得多了，相信德昌的经济将会又快又好发展。”

德昌县境内成昆铁路二线上接西昌市黄水乡，下至米易县昔街乡，全程60余公里，境内将设德昌西和永郎西两个车站。建成后，将为德昌城市建设、经济发展、特色产业发展及提供强劲动力。

德昌地处攀西战略资源创新开发试验区的核心区域，正在着力构建“一轴两翼”产城发展新格局，加快推进“富裕德昌、花园德昌、宜居德昌、平安德昌”建设。到2020年，县城面积将扩大到16平方公里，城市人口将增加到12万人以上。线路建成，将极大推进这一建设进程。

随着德昌经济社会发展，到2020年德昌火车站旅客流量将达到50万人次，货运流量将达到500万吨以上。同时，入驻德昌的工矿企业越来越多，原料调入和产品运出量逐年加大，预计2015年全县工业原料、产品吞吐量将超过300万吨，铁路运力运量的严重不足，已成为制约德昌经济社会发展的瓶颈。成昆铁路二线的建设，将构建高效、便捷、通畅、安全的现代交通运输和物流体系，促进德昌工业全面跨越发展。

目前，德昌正抓紧实施螺髻山国家AAAA级景区开发建设，成昆铁路二线通车必将推动德昌旅游业、服务业快速发展。到2015年，德昌将建成50万担优质烟叶生产基地、8万担优质蚕茧生产基地、10万亩无公害现代蔬菜产业基地、1000万羽建昌鸭为主的畜禽生产基地、70万亩优质核桃和板栗为主的林果基地、1万亩花卉基地。这些特色支柱产业的发展，也将因此迎接更大更好的机遇。

冕宁资源转变资本 冕宁县位于凉山州西北部，辖区面积4420平方公里，辖11个镇、27个乡，8个社区，224个行政村，全县总人口39万人，有汉、彝、藏、回四个世居民族。冕宁县少数民族人口是15.3万人，占全县总人口的40.48%。

冕宁自古是往来于西南边陲的重要通道之一，是南方丝绸之路的要冲，地理位置十分重要。对于成昆铁路扩能，冕宁人期待已久。

项目正式开工前，中铁二院工程技术人员到冕宁县实地踏勘成昆铁路复线线路、站点建设，提出了位于成昆线上的漫水湾、冕宁车站两个预备站点选址，根据地勘结果，并征求冕宁县委、县政府意见后，最终选定成昆线上的冕宁车站。

冕宁车站，位于冕宁县泸沽镇境内，成昆线509公里081米处，主要承担冕宁县及周边县市的客、货运输。而泸沽镇则是凉山州北部数县、甘孜州九龙县、雅安市石棉县等地的物资集散地，是攀西地区的工矿商贸重镇。

目前，冕宁车站有专用线一条（冕宁县石油公司专用线）、专用铁路一条（锦宁矿业有限责任公司专用铁路）。每年装车约8000辆，发送货物约60万吨；到达卸车约6000辆，完成卸车40万吨，实现货运收入约7000万元；发送旅客20万人次，实现客运收入1500万元。近年来，随着攀钢西昌钒钛基地项目的建设和优势资源的开发，铁路运力已远不能满足该县客、货运输的需要。

“一方面，县境内丰富的水能资源、矿产资源、农副产品资源、旅游资源将更进一步得到开发；另一方面将极大提高冕宁县及毗邻的甘孜州九龙县、雅安市石棉县物资中转，客、货运输能力。成昆铁路复线冕宁站建成后，将带动当地及周边县市经济发展，加快攀西地区优势资源开发。”该县发改局副局长凌莉向记者介绍。

喜德激发发展潜力 喜德县地处四川省西南部凉山彝族自治州中北部，属彝族聚居的国家扶贫开发工作重点县，享有“彝族母语之乡”、“彝族漆器之乡”的美誉。2013年，全县国内生产总值达197930万元。全县呈现出经济快速发展、社会全面进步、人民生活持续改善、社会政治继续保持稳定的可喜局面。

目前，成昆铁路横贯县境83公里，设有10个火车站，公路通车里程达437公里。成昆铁路复线在喜德县设站点，将大大缓解喜德的交通运输压力。

中铁二院工程技术人员多次来到喜德实地踏勘成昆铁路复线线路、站点建设，通过多次勘察和论证，并征求喜德县委、县政府意见后，最终选定站点。

站点位于喜德县境西北部，距县城15公里。成昆铁路和泸(沽)普(雄)公路过境。由于辖内建有喜德工业集中园区，给交通运输和客运带来巨大的压力，目前的铁路运力已远不能满足该县客、货运输的需要。

“成昆铁路复线建成后，穿越该县冕山镇登相营、小相岭等风景名胜区，将会带动我县经济的发展，特别是对旅游业发展带来很大的机遇。”该县文化旅游局局长马海锁古向记者介绍。喜德，历史悠久。从新石器时代开启的历史痕迹中，有新石器时代遗址、大石墓、汉墓群，有南方丝绸之路必经之地的美誉，有马可波罗游记漫笔中的描述，有太平天国名将石达开率十万大军经此道北上大渡河的轨迹……成昆铁路复线设站点后，便利的交通和特殊的中间位置，将不但缓解喜德的交通运输压力，也将激发喜德的经济发展巨大潜力，对该县马铃薯产业化，工业集中区建设、火把液酒业的重组，旅游业的母语文化、小相岭景区等项目，带来机遇和发展。

越西破解交通瓶颈按照规划，成昆铁路峨眉至米易扩能改造工程经甘洛县后从漫滩进入越西境内，穿过越西县城后到马拖乡，再从马拖乡安洛村穿小相岭隧道至喜德县境。越西县内全程均采用新建双线设计，设漫滩、越西南、安洛三个车站。先期建设的越西至安洛段全长14.25公里，包括隧道2座、桥梁10座，小相岭隧道长20.63公里，为全线最长隧道。

交通是一个地区发展的命脉。当前，交通瓶颈已经成为制约越西发展的主要因素。省道S208和成昆铁路运能远远不能满足需要，铁路运输能力不足是制约越西发展的主要因素。改造工程的建设，将破解越西交通“瓶颈”，实现与成渝经济对接，加快越西资源向资本转变步伐，激发发展活力，带动地方经济跨越腾飞。

越西县申果庄地区是全县最贫困的地区之一。成昆铁路复线的建设，将辐射申果庄等贫困边远山区，畅通贫困边远山区与外界的联系，加速少数民族地区文明化进程，实现经济效益和社会效益“双赢”。越西是文昌帝君张亚子的故乡，是文昌文化发源地，民族文化、矿产、水能、农业等资源富集，仅探明的矿产资源就有20余种，水能资源可开发量达45.79万KW，特色农产品优势明显，旅游业发展潜力巨大。目前，州委、州政府已把越西作为文昌文化旅游核心区和凉山老九县样板县城规划建设。成昆铁路扩能改造工程的建设，将加快越西资源向资本转变步伐，带动地方经济跨越腾飞。

成昆铁路普雄三等客货运站，是越西连接凉山州东五县交通运输的大动脉。通过成昆铁路扩能改造工程建设并在越西设置车站，将形成“双线多站”铁路交通格局，成为辐射凉山州内雷波、金阳、美姑、布拖、昭觉、喜德、甘洛等7县近2万平方公里少数民族聚居地，覆盖200余万各族贫困群众，带动云南昭通等地的重要交通线，是促进少数民族地区脱贫致富奔小康的重要保障。

甘洛突破发展窘境“2021年成昆铁路复线竣工投入运营后，甘洛北到成都、南到西昌都只需1个多小时，将融入到成都、西昌‘两小时经济圈’，迎来新一轮加快发展的崭新机遇。”谈到成昆复线的开工，甘洛县发展改革和经济信息化局局长李红兵这样表示。

甘洛幅员面积2155.94平方公里，总人口21.58万人，其中彝族人口占总人口的71.5%，享有“西部铅都”、“中国黑苦荞之乡”和“四川省核桃产业十大扶持县”的美誉。虽说成昆铁路纵贯甘洛县境，但速度慢、运力有限。特别是雅攀高速公路建成通车后，素有“凉山北大门”之称的甘洛，常有被边缘化的感觉。

全县水资源理论蕴藏量95万千瓦，可开发量55万千瓦。目前，全县共建成投产电站100座、总装机48万千瓦，在建（扩建）电站11座、总装机10万千瓦。铅锌矿探明储量达到548万吨，是我国十大成矿带之一的攀西有色金属矿区。“十二五”以来，甘洛县拟定了强力推进“三区三业”的发展思路。当前，总投资14亿元、总建筑面积100万平方米的河东新区建设顺利启动；海棠产业园区顺利推进。全省唯一一个铅酸蓄电池集中式发展区确定。力争到2017年，海棠产业园区产值达30-50亿元，基本建成全省重要的铅酸蓄电池生产基地、攀西地区重要的矿冶加工基地和凉山北部新材料加工区；到2020年，奋力冲刺百亿工业园区。新区、园区建设商机无限。

“到时会有更多外地客商来甘洛观光旅游、投资兴业，为甘洛‘一节点、两基地、三新区’建设提供强劲的动力，必定会加快甘洛经济社会发展！”李红兵说。