凉山定下限期战绩,向大气污染宣战

8月28日，记者从州环保局获悉，《凉山州大气污染防治行动计划实施细则》（以下简称《计划》）正式出炉。这份《计划》，可以看成是凉山向大气污染宣战的作战指南。

《计划》提出的总目标是：经过努力，全州空气质量总体改善，到2017年，西昌市环境空气可吸入颗粒物（pm10）年均浓度较2012年（年均浓度51微克/立方米）下降3%以上，优良天数逐年增加，严控重污染天气发生，其余各县环境空气质量保持稳定。

提高准入门槛 未通过环评、能评，企业将无法开工《计划》明确：2015年底前，我州将完成重点行业第一轮清洁生产审核。到2017年底，力争钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等大气污染排放重点行业排污强度比2012年下降30%以上。同年，单位工业增加值能耗比2012年下降20%以上，有色金属深化加工以及钢铁循环再生比重达40%。

在环境项目准入方面，我州也将更为严格。《计划》提出，将把二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量控制作为建设项目环评审批的前置条件。《计划》规定：对未通过环评、能评的项目，有关部门将不得审核、批准，不得提供土地，不得准许开工建设，不得发放生产许可证、安全生产证、排污许可证。金融机构不得提供新增贷款支持，有关部门不得供水、供电。

优化能源消费结构 城区全面禁煤，加快推行清洁能源在现行措施的基础上，我州将加大深化对扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等面源污染的治理力度。同时，将通过控制燃煤消费总量、优化能源消费结构、提高能源利用效率等措施强化能源结构调整。

《计划》明确，到2017年，除必要保留的以外，西昌市城区、环境敏感区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其余各县，原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。

另外，除将在全州范围内加快推进“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代工程建设外，西昌市城区将推行天然气、水电等清洁能源，不再新批燃煤锅炉。2014年年底，西昌市将完成“高污染禁煤区”建设，并向社会公布。

防治机动车排污 淘汰“黄标车”，完善在用车环保监管体系“黄标车”是高污染排放车辆的别称，是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，被称为黄标车。

《计划》明确：2015年底，全面淘汰2005年前注册营运的“黄标车”，2017年底，基本淘汰全州范围内的“黄标车”。

在机动车排气污染防治方面，全州将加快公共交通基础设施建设。《计划》要求，严格新车准入门槛，完善在用车环保监管体系。明确：2015年底前，全面使用“简易稳态工况法”，进行机动车排气检测。在用机动车环保标志发放率达到90%以上，新注册机动车环保标志发放率达100%。

怎么让机动车的运行时间减少，《计划》也提出加强步行、自行车交通系统建设，倡导拼车、通勤班车出行、增加使用成本、推进ETC工程等，降低机动车使用强度。

“绿色”行车 推动油品升级，推广新能源汽车路上跑的车，以后也要多一点“绿”。《计划》提出，我州将加快推动油品升级工作，全州所有加油站要全面供应国家第四阶段标准的车用油。2014年年底前，全面供应符合国家第四阶段标准车用柴油；2017年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽油、柴油。

在推广新能源汽车方面，州内的公交、环卫、城管、出租和政府机关将率先推广使用压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）、电动等新能源汽车，并加快西昌市城区天然气加气站、充电站、充电桩等配套设施的规划和建设。

给爱车喝上好的油品，也提上了议事日程。《计划》透露，2014年年底前，我州将全面供应符合国家第四阶段标准车用柴油；2017年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽油、柴油。

监测空气质量 建检测站、发布空气质量预测情况 2014年底，西昌市城区将建成具有PM2.5的监测能力的环境空气质量自动监测站，到2015年底，全州各县城将建成具有PM2.5监测能力的环境空气质量监测站。

在此次的《计划》中，预警发布将考虑空气质量预测情况，预警有望跑到污染前面。据介绍，今后预警启动将综合考虑实时情况和未来趋势，尽量做到提早预报提早响应。

鼓励公众参与 监督污染行为，向污染宣战从“我做起”

每个人都是污染源，既是大气污染的受害者，也是加害者。为此，我州将建立污染有奖举报制度，鼓励社会组织和公众监督排污企业偷排偷放、车辆“冒黑烟”、渣土运输车辆遗撒、秸秆露天焚烧等环境违法行为。

同时，也倡导大家使用文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导全民从自身做起，共同向污染宣战。 目标责任考核治理得好不好，将是考核领导重要依据在对领导进行考核的时候，大气治理得好不好，将是个重要依据。我州提出：将可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，并构建以环境质量改善为核心的目标责任考核制度。

《计划》明确：将每年对各县市上半年度治理任务完成情况进行考核；2015年进行中期评估；2017年进行终期评估。将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。