凉山州长安小区廉租住房配套基础设施工程建设情况

凉山州长安小区廉租住房建设项目是州委、州政府贯彻落实中央、省委、省政府有关保障性安居工程要求，决定建设的州属困难企业职工保障性住房项目，是一项民心工程、德政工程。州委、州政府高度重视，坚持人民利益至上原则，在细化目标、强化责任、部门联动上下功夫，全力做好项目施工建设和管理，切实把好质量、进度、安全、廉政“四关”，确保按时向住户提供优质安全的住房，让利于民，让群众满意，让群众得实惠，圆满完成各项建设任务。

一、工程概况工程前期工作由州城乡规划建设和住房保障局（原州规划和建设局）负责，2010年7月州发改委凉发改投资〔2010〕583号文件批复州长安小区廉租住房建设项目可行性研究报告，项目建设规模和主要建设内容：新建廉租住房1008套，总建筑面积50400平方米，平均每单套50平方米，最大单套面积不超过50平方米，总投资14060万元，结构形式为剪力墙结构，占地21.5亩，容积率3.52，绿化率35.2%，建筑密度19.8%，共4栋18层高层住宅。并配套建设小区道路、供排水、供电、燃气、绿化等基础设施建设。2011年4月州发改委、州城乡规划建设和住房保障局以凉发改投资〔2011〕357号文件转下达我州2011年新建中央预算内投资计划，主体工程施工投资6000万元，其中中央预算内投资2520万元、地方投资3480万元。2011年7月州发改委以凉发改投资〔2011〕699号文件转下达我州2011年度省预算内基本建设投资计划300万元（中央投资项目配套300万元）。

长安小区廉租住房建设项目配套基础设施项目建设概算总投入3547.5万元，包括绿化工程面积5446.32m2、道路工程2350m、活动广场及公共活动场地面积1661m2、室外给排水管网3600m、室外消防管网2400m、成套高压送变电设备、入户水电气等配套设施、分户电热水器、有线电视、电信及监控系统、备用电源等。在国家加大保障性安居工程配套基础设施建设的新政策支持下，我局对凉发改投资〔2010〕583号批复的建设规模内容中，拟实施的配套基础设施建设项目，分两期向州发改委申报保障性安居工程配套基础设施中央补助资金。2012年6月和9月州发改委分别以凉发改投资〔2012〕614号和凉发改投资〔2012〕1614号文件批复凉山州长安小区廉租住房配套基础设施建设项目和配套基础设施二期建设项目实施方案。2012年7月，省发改委川发改投资〔2012〕644号文下达配套基础设施建设项目资金560万元；。2012年9月，省发改委川发改投资〔2012〕1160号文下达配套基础设施建设项目资金750万元;2012年10月，省发改委川发改投资〔2012〕1210号文下达配套基础设施建设项目资金800万元。

目前，项目已竣工交付使用，进入工程结算阶段。工程建设中根据实际情况对一些项目进行过局部调整。资金没有用于与基础设施配套无关的项目。工程建设资金到位13664万元，其中：中央补助资金5010万元（其中配套基础设施资金2054万元），省级补助1154万元，地方安排7500万元(其中：土地收益1000万元、矿权收益1000万元、住房公积金增值收益500万元、林地补偿费1000万元、地方政府债卷4000万元)。实际到规建局帐9664万元、州国投公司4000万元，工程已支出9653.45余万元，账面余额4010.55万元（州规建局余490.55万元、州国投公司余3520万元）。资金严格按月计量和按进度支付，不存在挤占挪用现象。

二、主要做的工作（一）组建机构，落实责任。为顺利推进项目建设工作，州政府专门成立了州长安廉租住房建设工作领导小组，由州政府秘书长石一鲁实同志任组长，州规划建设住房保障局、州国资委、州发改委、州财政局、州国土局、州民政局、州林业局、州监察局、州审计局、西昌市政府为成员单位。领导小组下设办公室在州政府办，并从相关单位抽调5名同志专门负责项目建设的日常管理工作。领导小组明确了各成员单位工作责任、目标及办公室职责，与各成员单位签订了《责任书》。审计、纪检监察等部门对项目实行全程监督，确保了项目建设的“阳光操作”。

项目从规划设计开始，州委、州政府领导就高度重视，多次召开会议听取规划设计方案汇报、研究确定项目招投标文件编制原则以及项目建设中有关重大问题。原州长张支铁同志两次专门听取项目设计方案和招投标工作汇报并提出有关要求。各成员单位也积极行动，带着对困难群众的深厚情感，以只争朝夕的态度，像修自己的房屋一样认真对待，狠抓工期和质量，以非常之功，抓非常之事，确保了工程建设任务的顺利完成。

（二）强化管理，突出质量。坚持把质量管理作为项目建设之根本，努力将项目打造成为百年工程、廉洁工程。自2011年2月15日项目建设工作正式启动以来，项目建设领导小组办公室始终坚持公开、公平、公正和质量第一的原则，在规划审批、初步设计、施工图设计、招投标、报建等方面，积极与设计、监理、施工单位进行沟通协商；对配套基础设施、设备采购一律进行财政评审、公开招投标和政府采购；对需要进行市场询价的一些材料、配件等，都邀请纪检监察和审计组的同志参与市场调查；对确需变更的设计、增加的工程都坚持先征求设计部门意见，请审计组到现场参加研究，形成意见上报领导小组决定。工期、资金、管理都必须服从工程质量，关键工序坚持必到现场确认后，方可进行下一步施工，从而确保了工程建设质量。

（三）加强巡查，突出整改。项目建设领导小组办公室不定时、不定期抽调专门技术力量，切实加强对项目建设工作的巡查工作，发现问题即查即改。2013年9月项目建设领导小组办公室进行了分户验收工作，对存在的问题，立即责令施工单位进行整改、完善。2014年1月项目顺利建成移交州保障房管理中心，2014年2月开始办理入住手续。

该项目建设过程中，先后接受建设部保障房检查组、省政府保障房检查组、省财政厅、省建设厅、省建筑质量监督总站的监督检查。州委、州政府领导也多次到工地检查指导工作，对项目建设都给予了充分肯定。

三、下一步工作目前，项目建设领导小组办公室一方面正积极协调各施工单位切实做好质保和服务工作，另一方面与审计组配合，做好工程变更及增加工程量的核实、签证，督促施工单位加快工程结算工作，尽早进行结算审计。