川滇黔携手打造金沙江经济圈

编者按：金沙江经济圈是一个大家庭，是母亲河---长江的十二个儿子，打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型金沙江经济格局是母亲河成员的共同利益。当今时代，是合作发展的时代;区域合作，是地区开放兼容水平与文明繁荣程度的重要标志。我们坚信，随着金沙江经济圈各方的深入合作，金沙江经济圈的加快建设，川滇黔十二市州的关系将更加密切、友谊将更加深厚、交往将更加频繁、合作将更加广泛，必将携手并进，共同创造更加美好的未来!

11月25日至26日，第五届川滇黔三省12市州的丽江、昆明、大理、毕节、六盘水、宜宾、昭通、凉山、楚雄、攀枝花、曲靖、黔西南市州合作与发展峰会的代表们在云南省丽江市齐聚一堂，就如何发挥区位优势，在交通基础设施、招商引资、文化旅游、经济贸易等方面的深入合作，展开了深入讨论与交流。最终，达成了以“深化合作、共筑梦想，携手打造金沙江经济圈”为主题备忘录。

川滇黔三省十二市州山水相连、人文相亲、经济交融，加强交流、深化合作、携手并进是区域发展的大势所趋，也是时代前进的必然选择。

川滇黔十二市州国土面积占三省总面积的27.63%，人口占三省总数的30.52%，生产总值占三省总量的28.52%，是三省资源较为富集、潜力十分巨大、前景非常光明的地区，是三省经济社会科学、和谐、跨越发展的重要引擎。

为适应西部大开发和进一步扩大开放，加快发展的需要，2010年在国务院西部大开发工作领导小组的倡导下，川滇黔三省的丽江、昆明、大理、毕节、六盘水、宜宾、昭通、凉山、楚雄、攀枝花、曲靖、黔西南市的十二市州，即长江上游金沙江沿岸的市州结成了“合作与发展战略伙伴”大理白族自治州举行了第一届峰会。区域各市州认真落实峰会达成的重要共识和签署的系列合作与发展文件，围绕产业发展、基础设施建设、生态安全屏障建设、市场体系健全完善、社会领域建设合作等，推动区域合作向纵深发展;建立健全官方互访对话机制、民间合作磋商机制、信息交流沟通机制、要素流动配置机制、利益矛盾协调机制，推进十二市州全方位、宽领域、多层次交流合作。2010年，十二市州生产总值8133.44亿元，2013年达到13117.15亿元，增长1.6倍;公共财政预算收入2966.08亿元，2013年达到5600.51亿元，增长1.9倍。区域合作与发展呈现求同存异、互帮互促、携手共进、联动发展的大好势头，也显示出十二市州合作与发展的旺盛生命力和广阔前景。

今年9月12日，国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。长江经济带必将成为21世纪中国经济发展的主战场。这为长江上游的川滇黔十二市州的发展创造了十分广阔的天地，可以大有作为。所以代表们将今年的峰会主题确定为“深化合作，共筑梦想，携手打造金沙江经济圈”，旨在为十二市州积极融入长江经济带建设鼓劲加油。

峰会轮值主席市州的丽江市人民政府代市长张泽军在峰会上提出了全新的思路。他说，当前，经济形势错综复杂，十二市州共同面临实体经济困难、市场需求不振、经济增速明显放缓、经济下行压力加大等困难。危局暗含机遇，困难孕育希望。在这样一个特殊时期，更应该合作与发展。首先，要加快十二市州调整产业结构、转变发展方式、提升发展质量效益、增强内生动力、实现可持续发展的步伐。同时，抓住长江经济带发展的机遇。机遇是希望，机遇是动力，机遇是生产力，机遇是流动的资源。其三开放合作进入提速期。川滇黔十二市州合作与发展符合时代潮流，符合国家发展导向，符合区域发展实际，符合区域群众意愿。在合作发展大潮面前，不进是退，慢进也是退。我们必须提速开放合作进程，立足川滇黔，辐射大西南，对接东南亚。对内呼应、响应、策应、顺应成渝、滇中、泛珠三角次区域合作;对外加快与大湄公河次区域实现产业对接，在更大范围内配置资源，重组产业结构，拓展发展空间，把十二市州的地理优势转化为竞争优势，资源优势转化为经济优势。

楚雄彝族自治州人民政府常务副州长杨照辉在主旨演讲中建议，要“基础先行，互联互通”。

建议依据国务院《关于依托长江黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》以及国家构建孟中印缅经济走廊的构想，在积极参与国家上位规划的同时，成立金沙江经济圈合作发展总体规划编制工作机构，统筹推进规划工作。建设金沙江经济圈，基础设施是关键，将实现三省之间、市州之间交通的互联互通放在推动合作发展的优先位置，否则再好的规划蓝图也会落空。他的建议得到了峰会的采纳。

凉山彝族自治州人民政府常务副州长胡云在主旨演讲时指出，要齐心协力加快实施国家《藏羌彝文化产业走廊总体规划》，全面加强和推进“茶马古道”、“藏羌彝走廊”、“南方丝绸之路”及泸沽湖摩梭文化的保护和传承，努力将川滇黔十二市州建设世界级文化旅游目的地、国家级文化与旅游融合发展实验区和中国文化产业新的增长极。胡云的这个观点得到了峰会的广泛共识。大家认为，当前要同心协力，一方面要充分认识“藏羌彝文化走廊”不仅是民族的，更是世界的，大家一定要最好文化的搜集、整理、保护与传承等基础工作另一方面是携手推进藏羌彝文化产业走廊谋划与建设，推进兴义—盘县—六盘水—威宁—昭通—西昌城际铁路等基础设施建设，发挥各地文化和自然资源优势，加快建设特色文化产业带，促进地区特色文化产业发展，把文化产业培育成为区域经济支柱性产业，把藏羌彝文化产业走廊建设成为世界级文化旅游目的地。

在峰会上，十二市州领导及专家将围绕会议主题发表主题演讲，并从五个方面达成了共识：

----构建综合交通网络。着力推动区域间公路、铁路、民航、水运的连接规划，共同推动项目列入国家规划并争取实施，加快形成区域间通达便捷的综合交通网络。积极推进区域内高速公路、铁路建设，加快丽攀高速公路、西香高速公路、丽攀昭毕遵铁路、宜昆铁路、成贵铁路等项目建设;积极创造条件，开通支线机场之间的互飞航线，建立十二市州空中走廊;加快金沙江航运发展，推动高等级航道建设。

----深化文化、旅游合作。依托区域内文化旅游资源，共同研究制定区域文化旅游发展战略，加快国家《藏羌彝文化产业走廊总体规划》的落地步伐，不断提升区域文化旅游产业综合竞争力。加强十二市州媒体往来、交流互动，共同打造相互融合的新闻平台，推动区域内旅游文化产业的合作发展。

-----加强经济贸易交流。以创建区域共同市场为目标，规范区域内市场经济秩序，建立互信、互利、互惠的区域市场体系，培育一体化消费、资本、人才、科技、教育市场，提高共建共享、互联互通水平，推进一体化发展，实现实质性的合作，以合作促发展。

----推动产业协作互补。充分发挥十二市州资源富集优势，积极探索产业合作新机制。建立产业信息共享平台，形成协作互动、优势互补、各具特色的区域内产业发展合理布局，促进生产要素在三省十二市州自由流动和合理配置，共推区域内产业协同发展。鼓励区域内企业间开展技术、生产、投资合作，提高整个区域的产业水平。

-----建立长效协调机制。建立政府高层会商机制、相关部门协作机制和沟通机制，定期举行合作会商，互通信息，保持经常性的信息沟通，打造一个多层次、宽领域信息资源共享的交流平台，促进区域经贸、工农业、旅游、交通、文化等方面的深度合作，进一步形成发展合力。

第五届川滇黔十二市州合作与发展峰会上，还举办了“区域规划发展及交通基础设施项目建设合作”、“项目投资洽谈”、“文化旅游发展”、“区域经济贸易合作发展”、“媒体合作与发展”等五个分组专题的论坛。