历史照亮现实 发展昭示未来

中共西昌市委书记 李 俊根据西昌市委统一安排，在岁末年初，集中三个月时间开展“三项教育”、“两项测评”活动，这也是进一步深化先锋示范行动的重要抓手。认真总结近年来西昌发展历程中的经验教训，有助于下一步工作推进和未来道路走得更加坚实。西昌近年来的发展是一部艰苦卓绝的奋斗史、拼搏史。西昌的发展是全市上下干部群众拼出来的、争取来的，大家都要好好珍惜。西昌跨越发展根本原因是在正确的时间做出了正确的决策，走出了一条符合西昌实际的发展道路。正因为抓住了若干次发展的重要机会，办好了自己的事情，我们才最终赢得了西昌的发展机遇。重温西昌的发展是为了更好地凝聚西昌力量、弘扬西昌精神、坚持西昌道路。

“一办三创”以来 西昌发生了巨大变化 “一办三创”在西昌的发展史上具有里程碑式的意义，通过“一办三创”，西昌走上了科学发展、加快发展的道路。

经济发展全面加速，进入了历史上最快的发展时期。 GDP相继跨过了100亿、200亿、300亿大关,可以看出西昌经济发展的加速度;工业总产值相继跨过100亿、200亿、300亿大关,充分表明西昌的经济增长既有实力支撑，更有基础平台;固定资产投资年均投入相继跨过100亿、200亿，表明西昌已成为投资发展的一方热土;在全国排名急剧提升，目前在全国排第104位、西部排第8位、四川排第3位，连续多年位列全省少数民族地区先进县第1位、全国州盟首府城市第2位。

产业结构调整取得重大进展，经济发展综合实力得到增强。

三次产业结构加速优化，2006年，三次产业结构是15.7/43.2/41.1，到2012年，调整为10.31/50.62/39.06，三次产业得到进一步优化;2007年项目建设年将西昌招商引资推向高潮，沃尔玛、宜必思、岷山饭店等一批国内、国际500强企业进入西昌。2012年，保利、万达和碧桂园等国内行业领军企业相继与西昌签约;以中冶十九为代表的装备制造业、官地电站为代表的清洁能源、攀西精米、环太为代表的食品加工业、好医生为代表的生物医药等新兴产业逐渐成为经济发展的主力军;农业产业化迈出坚实步伐，西昌建立了一批农业产业化示范基地，成功创建无公害、绿色和有机农产品基地37个，洋葱、小香葱、建昌鸭、钢鹅、高山黑猪等5个产品获得国家地理标志认证品牌;近几年西昌旅游承载力在急剧提升,预计未来五年，西昌将建成8个五星级酒店，一批四星级、三星级和度假酒店;金融业强强联合，进入西昌市场，先后有大连银行、南充市商业银行、攀枝花市商业银行、浦东发展银行、浙商银行在西昌建分行或村镇银行。同时，全市还建立了8家小贷公司;民营经济加速发展壮大,截至2012年，全市民营企业达到2541户、个体工商户达到2.9万户，民营经济增加值占地区生产总值的52.7%，对经济增长的贡献率达61.6%，已成为拉动全市经济发展的主力军。

城市建设日新月异，公共服务功能得到夯实。 城乡规划成龙配套,高水平规划有力地助推了西昌的建设和发展,西昌城乡面貌日新月异的变化，很大程度上得益于规划所起的巨大牵引作用，包括得到社会各界高度认可的湿地建设，都是好规划产生的建设效果。基础设施不断完善。这几年，我们在排污、供水、路网、电网等基础设施建设方面投入力度非常大，取得了明显效果。同时，通过环境优美乡镇创建“七个一”工程的实施，农村公共服务功能也得到了全面加强。

民生得到更多关注，解决了一大批人民群众关注的热点问题。

“一办三创”以来，全市民生事业投入总共超过35亿元，有效解决了一大批群众关心的切身利益问题。教育上，累计投入33.8亿元，实施了95个教育项目，化解教育债务、落实“两免一补”，惠及义务教育阶段学生10.4万人，城乡免费义务教育全面实现。安居上，先后建成公租房、廉租房、限价商品房等保障性住房1.2万套，在建保障性住房5000余套，推出商品房1.2万套，发放廉租房租赁补贴700余万元、拆迁户过渡费1亿元。医疗上，累计投入4.1亿元，升级改造全市90%以上的医疗卫生机构，医疗卫生整体水平得到全面提升。

城市品牌效应急剧提升，开始逐步成为“中国西部居家创业”首选目的地。 “一办三创”以来，西昌城市品牌创建呈现“井喷”态势，密集式地获得多个城市品牌。在2006年11月荣获“中国优秀旅游城市”称号之前，西昌还没有多少能拿得出手的品牌，但现在，特别是今年西昌已进入了城市品牌创建的收获期，最近，又连续获得“最中国生态名城”、“国家生态示范教育基地”、“中国最佳野生鸟类观赏地”等一系列品牌，今年12月份，还将获得“国家旅游示范区”、“中国生态休闲农业和乡村旅游示范市”等一系列品牌。这些品牌对西昌城市美誉度以及城乡居民家园意识的提升都起到了强大的支撑作用。

西昌发生沧桑巨变的根本原因 中央、省、州各级党委和政府的坚强领导与大力支持，是西昌各项事业开拓发展的坚强后盾。

从国家层面来看：除国家实施西部大开发整体战略，重点资金、项目、政策、土地向西部地区倾斜外，我们也通过国家层面拿到了一批重点惠及乡村的政策性骨干项目，其中包括国家西部地区生态文明示范市、国家小型农田水利重点县、国家绿色能源示范市、国家级奶牛标准化示范县、国家石漠化综合治理重点县。此外，攀西战略资源创新开发试验区的正式设立，也为西昌下一步争取政策带来了若干契机。

从省级层面来看：近年来，省委、省政府将攀西地区作为发展的重中之重，出台了加快凉山跨越发展的“一个意见，两个规划”，将西昌确立为攀西城市群中心城市。省委、省政府领导相继给我们提出了“再造一个都江堰灌区”、“打造新加坡式花园城市”、“建设现代化生态田园西昌”、“打造民族地区样板城市”等一系列高要求，为西昌的发展提供了目标和动力。今年以来，省委、省政府对西昌的支持力度明显加大，推荐的很多典型都有项目支撑和后续资金支持，西昌也正在向全省第一序列大步迈进。最近，省政府又把安哈镇长板桥村纳入全国新农村建设试点。同时，省委、省政府还把全省农田水利基本建设现场会、全省推进新型城镇化建设工作会、全省旅游标准化建设示范市现场会、四川省生态保护暨城市生态建设现场会、四川省首届农家乐旅游文化节等若干省级层面的重要会议拿到西昌来召开，这对提升我们的工作也起到了巨大的推动作用。

从州级层面来看：凉山州委、州政府对西昌发展寄予厚望，提出“三先”目标，要求西昌探路前行、率先发展、多做贡献。前四期湿地建设投入中，州财政直接支持了2个亿，最近，州财经领导小组研究决定，对即将动工的五期、六期湿地项目再支持2个亿，充分体现了州委、州政府对西昌生态文明建设的特殊支持和厚爱。据不完全统计，2007年以来，中央、省、州下达给西昌的上级补助资金累计达到65.48亿元，其中，转移支付32.5亿元，专项资金32.96亿元。充分说明，西昌近几年的快速发展与各级党委、政府的强力支持是分不开的。

西昌市委、市政府确立了一系列明晰的奋斗目标和工作路径，是西昌各项事业开拓发展的动力源泉。 西昌的发展有明确的战略。2006年，市委、市政府提出并实施了“立足区位，融入成昆，联动雅攀，辐射周边，工业主导，城市提升，农业转型，旅游突破，文明和谐”统筹城乡协调发展战略，在雅西高速公路尚未贯通，发展基础条件不具备的情况下，我们能够提出“融入成昆、联动雅攀”的战略，让西昌更快地融入了外部世界，赢得了发展先机。2012年，市委、市政府又提出了转型升级、民生优先、产业倍增、开明开放、城乡统筹“五大兴市战略”，为今后西昌的发展指明了方向。党建上，提出实施“党旗飘扬安宁河畔先锋示范行动”，全面提升基层党组织创造力、凝聚力和战斗力；工业上，提出“一体三翼”发展格局，“一体”就是规模以上工业企业作为主体，“三翼”就是三个工业园区；农业上，提出“五位一体”、“七大支柱产业、八大生产基地”，明确发展导向；旅游上，探索出“政府主导、部门联动、协会主体、市场运作、群众参与、文化提升”乡村旅游发展模式。

交通瓶颈实现全方位突破，对外开放步伐不断加快，为西昌各项事业开拓发展搭建了有效平台。 成都至西昌、昆明至西昌的高速公路已经开通，丽江经攀枝花到西昌和乐山经雅安到西昌的高速公路正在建设当中，预计2014年可以通车。此外，西昌至香格里拉、西昌至昭通的高速公路即将启动建设，未来西昌的高速公路至少有六条。铁路方面：建成了成昆线上最大的战略装车点—经久战略装车点，成昆高铁即将启动建设，建成后2.5小时可达成都、昆明。航空方面：已开通“北上广”航线，下一步还将向更远区域延伸。交通瓶颈的大突破，给西昌的发展带来了长久而深远的影响。

与成都市的区域交流合作进一步加强，建立了成都—凉山工业园区。攀西区域合作取得实质性进展，攀枝花和西昌的融合度在进一步加深。周边区域联动更加密切“3+6”经济圈，“3”，就是州委提出的冕宁、德昌、西昌一体化发展，“6”，就是与西昌签订战略合作协议的喜德、昭觉、普格、宁南、盐源、木里等州内6个县。

西昌市委始终坚持钢班子带铁队伍，培养和造就了一大批执政骨干队伍，是西昌各项事业开拓发展的组织保障。

确立并大力弘扬“忠诚敬业，智慧创新，务实协调，激情卓越”的西昌精神，着力打造谋发展、干事业的攻坚团队。正是受西昌精神的激励，很多干部将“5+2”、“白加黑”化为一种工作常态；建立大督查制度，这是西昌的一个工作创新，中纪委网站已经进行了报道；工作推进实行“三不三看”；对极少数干部特别是党员领导干部在工作中的“不作为”、“慢作为”、“乱作为”行为加强纪律处置保持党员队伍的纯洁性，推动党的建设和西昌各项事业的健康发展。

此外，全市各族人民群众凝心聚力、鼎力支持和全方位融入，是西昌各项事业开拓发展的坚实基础，西昌市委、市政府牢固树立法制思维，始终坚持依法治市，是西昌各项事业开拓发展的环境基石。这些原因，都是西昌下一步发展需要遵守的准则。西昌已经过了摸着石头过河的阶段，要一以贯之地坚持下去。

西昌未来发展的目标和思路 今后3-7年，是我市科学发展、加快发展，实现伟大中国梦、建设繁荣幸福新西昌的关键时期。为落实省委“多点多极支撑”以及州委“双提升”战略，我们提出了“三步走”战略和“3+1”的保障措施。“三步走”战略：第一步：到2020年，实现追赶跨越目标，用3-7年时间实现“两个率先”，即，2016年在全州率先实现全面小康，2020年在全州率先实现基本现代化，经济社会发育程度进入到国内相对发达地区的水平。第二步：到2030年，实现领先领跑目标，经济社会发育程度进入到国内发达地区的水平，建成现代化的生态田园城市。第三步：到2050年，实现更富更强目标，经济社会全面转型，人民群众更加富裕富足，社会更加繁荣和谐，把西昌建成国际性的休闲度假旅游会议目的地。“3+1”的保障措施，“3”，就是“五大兴市”战略、“五个主题年”活动、“五大片区”集团攻坚，“1”，就是“实施党旗飘扬安宁河畔先锋示范行动”。

西昌未来的发展蓝图、发展目标、发展路径非常清晰。有西昌市委、市政府传承发展的坚定信心和正确决策，有科学的规划蓝图，有清晰的发展路径，西昌的明天一定会更加美好。