网曝西昌邛海婚纱摄影被影楼垄断 景区称网友对此有误解

华西都市报记者徐湘东景区表示，出让景区摄影经营权，依据的是《风景名胜区条例》的相关规定按照规定，收费每次不得高于200元，每天不得高于400元从5月1日起，要想在西昌邛海边拍婚纱照，先要和当地唯一一家取得经营权的影楼联系，经过许可才行。近日，西昌邛海泸山景区管理局发布的一则公告，引发网友质疑：仅此一家能在邛海拍婚纱照，是不是垄断了公共资源？

4日，邛海泸山景区管理局对此回应称：此事网友存在误解，此举只针对商家，不针对个人。出让邛海婚纱摄影经营权并非垄断，而是旨在规范管理，有相关法规依据。其他影楼在缴纳费用后，也可在邛海边拍摄。

网友发帖：仅此一家能在邛海拍婚纱？

“邛海景区婚纱摄影经营权还要搞垄断？”5月2日，在麻辣社区西昌论坛，网友“石田”发帖称，邛海泸山景区管理局发布的一则公示，有些让人费解。

这则4月30日刊发在《凉山日报》上的公示称：邛海景区环湖景点户外婚纱摄影3年（2012年5月1日至2015年4月30日）经营权，经过公开招租，已由西昌市某婚纱摄影中标。如需在邛海景区从事婚纱摄影的单位或个人，请与该婚纱摄影联系。未经许可，不得从事婚纱摄影经营活动。公示上，还公布了举报电话。

此帖一出，网友哗然，质疑声一片。“石田”认为，把邛海的婚纱摄影经营权承包给一家影楼，对西昌这样的旅游城市来说，实际上就意味着其他的影楼集体“歇菜”。

网友“老虎的故事”说，邛海景区属于公共资源，将婚纱摄影经营权出让，无异于资源垄断行为。还有不少网友表示，此举令人难以理解。

景区回应：个人在邛海边拍照不受影响4日，邛海泸山景区管理局旅游科科长李忠文表示，景区也看到了网友们的质疑，由于公示内容仅短短百来字，没能说清楚，所以对此事网友存在误解。

李忠文说，因在拍婚纱照的过程中，往往会对景区的绿化植被等造成较大破坏，所以一直以来，凡是在邛海边从事商业性质的婚纱摄影，影楼均要向景区缴纳约100/元每次的资源有偿使用费。

今年，为了规范管理，景区管理局决定对景区婚纱摄影经营权进行公开招租。3月28日发布了招租公告，4月26日上午，西昌3家影楼参与招标，最终，一家影楼以每年26500元的价格取得了经营权。

“招租全程都有市纪委监督，而且这种模式也是符合法规规定的。”李忠文说，出让景区摄影经营权，依据的是国务院2006年颁布的《风景名胜区条例》第三十三条、第三十七条、第三十八条。

李忠文说，此举并非垄断，任何影楼都可以到邛海拍婚纱照，只不过经营权出让后，其他影楼要到邛海边景点拍婚纱照，要先和取得经营权的影楼联系、协商，由其代为收取影楼的资源有偿使用费。按照规定，收费每次不得高于200元，每天不得高于400元。

“此举只是针对经营性商业婚纱摄影，个人在邛海边拍照，是完全不受影响的。”李忠文说。

新闻链接《风景名胜区条例》相关条款（摘要）第三十三条风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件。

第三十七条风景名胜区内的交通、服务等项目，应当由风景名胜区管理机构依照有关法律、法规和风景名胜区规划，采用招标等公平竞争的方式确定经营者。

风景名胜区管理机构应当与经营者签订合同，依法确定各自的权利义务。经营者应当缴纳风景名胜资源有偿使用费。第三十八条风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费，实行收支两条线管理。