益西达瓦：要把原来全域旅游的概念变成现实

全国人大代表、甘孜州政府州长益西达瓦：

要把原来全域旅游的概念变成现实大成网：甘孜州旅游资源富庶，今年打算分哪几个维度，来带动旅游产业的发展呢？

益西达瓦：前两年我们更多集中在规划层面，现在要谈的是围绕"两轴+三片+四个重点"可以做些什么？今年第一个重点就是推进以海螺沟为代表的一批创A景区建设，要有旅游产品；第二，随着旅游的发展，要做好旅游基础设施十大工程，从实施旅游厕所工程、旅游畅通工程，到实现藏区旅游精品线路工程等都有涉及。

第三是进一步规范和提升旅游意识，我们提出"旅游八进"，走进学校、军队、机关等，并且制作了生动的宣传画册，在小学里也有宣传挂图；第四点，是规范旅游秩序，甘孜州在组建旅游综合执法队，要一步步做好梯度推进。

大成网：怎样寻找出符合当地特色的亮点工程，着力打造？

益西达瓦：围绕全域旅游，我们第五个重点就是以旅游为优先发展的龙头，在区域联动上下功夫。环贡嘎山两小时经济圈、环稻城-亚丁机场两小时经济圈怎么联动？我们分别针对这两个片区召开了讨论会，政府也出台了相关意见。第六个重点，则主要围绕今年甘孜将推出的两个大活动展开：今年是红军长征80周年纪念，我们以红色旅游为主题将推出如飞夺泸定桥纪念、红军胜利会师甘孜城等一系列活动，并且与泸定樱桃节等当地传统节日结合，也可以从侧面拉动消费；第二项大活动是穿越贡嘎的户外体育活动，正在紧锣密鼓的准备中，在适当的时候推出，这是旅游与体育的结合，也是时下流行的一项运动方式，我们争取将它打造为A级赛事。

第七个重点，要围绕旅游加快农牧业、文化产业的发展。去年起我们打造的"圣洁甘孜"品牌已经有了相关的产品系列，这也可以推动旅游商品的发展，带动百姓增收。围绕旅游，我们打造了10个类型的农牧业产品——酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油。第八个重点是放在除开农产品之外的旅游体验产品开发上，像滑雪场、索道等建设都在努力推进。

大成网：如果要总结甘孜州旅游发展的新思路，您会怎么描述？

益西达瓦：

一句话，就是要把原来全域旅游的概念变成现实。甘孜的旅游，要学习瑞士对阿尔卑斯山的开发思路，搞山地旅游是我们的总体发展方向。游客来到甘孜，既可以玩山玩水、尝试极限运动，也可以体验当地独有的民族文化。另外，今年我们还将在瑞士培训旅游管理者，准备连续办班。以上这8个重点的方向就是旅游的抓手，推动甘孜旅游由规划到落地生根。

推动产业发展是甘孜实现全面小康的内驱大成网：新常态下经济要实现稳增长，结合甘孜州具体情况来看，尤其是对农牧区居民的增收，有哪些思考？

益西达瓦：政府工作报告通篇体现着共产党的宗旨，那就是为人民服务，要惠民。习总书记提出的中国"四个全面"战略布局里，第一点就是全面小康。这对于民族地区、贫困地区、偏远的落后地区来说，距2020年要全面实现小康的目标只有5-6年时间了，而现实差距还很大。我们还有很多乡、村不通公路、不通电，也没有很好的公共服务。按国家标准计算，我们当地大概还有40万贫困人口，每年我们要以两万多人的消减速度进行精准扶贫。从时间上，我们是这么个规划。

从内容来说，我个人感觉要从以下这几方面努力：第一就是基础设施，要解决无电乡、无电村的用电问题；今年我们还会花7个多亿解决49万人的安全饮水；跟着是路，通乡通村道路先要解决通的问题，再来解决好的问题。第二就是公共服务，教育差距还很大，跟着再来看卫生，这一项的差距比教育领域还大。甘孜当地还有4间房子的卫生院，医生住在里面一半当诊所一半是住宿，在健康甘孜2020的目标实现过程中，还有大量工作要做。目前甘孜的社会保障仅是低水平全覆盖，有市场经济就会有弱势群体，这个道理大家都知道，文化、社会管理层面也得跟上才行，这些工作我们都在做。

第三个方面是产业。甘孜州不是没有丰富的资源，关键是没有把资源转化为产业。中国百年梦的第一步就是小康，这个怎么解决？得靠产业，甘孜州人口少，只有113万人。如果把当地600户典型的小微企业做大做强，一户带动5个人和1个家庭，以此类推，是不是就有越来越多人有稳定收入了？通过劳动创造的财富，能让百姓有尊严地活着。产业才是能将资源固定下来，持续稳定为百姓创收的内驱动力。

要实现全面小康，第四是需要稳定和谐的社会作保障。这就必须按照中央部署依法治藏、依法治州，加强民族团结，维护祖国统一。这从精神层面来说也是甘孜州迈向小康的衡量标准之一。第五，要作保障，就要抓住"关键少数"党员干部这支队伍，从严治党，巩固党在藏区的执政地位和基层组织。

建议将高海拔地区干部职工周转房纳入"十三五"规划大成网：目前这部分干部职工面临着哪些现实情况？

益西达瓦：甘孜州目前有干部职工50204人，2008年以来全州有125名公职人员因公死亡，还有一大批干部患高原性疾病。同年至今，甘孜州有490多名干部职工辞职，520多申请调离，这其中既有海拔高、条件差、待遇低等因素，还有一个重要问题就是住房难。

当前甘孜州干部职工住房问题十分突出，退休干部退不了房、新招干部找不到房、在岗干部在外租房，还有相当一部分干部居住的是70、80年代修建的土木结构房屋。

大成网：造成这种局面的原因是什么呢？

益西达瓦：一是海拔高、不宜居，不愿买房。甘孜州18个县城有11个在高海拔地区，9个在3000米以上；二是房源少、租金贵，住不起房。由于地处边远，很少有房企到州开发，造成房源紧缺、房租较贵。如色达、理塘县每月房租在1500元左右，房租占干部每月工资的35%以上；三是补贴少、造价高，修不起房。当地建材大都从内地采购，运距远、成本高，抗震设防要求高，加上施工期短、建设周期长等因素，实际造价远超内地建房标准。

大成网：面对这样的情况，当地政府采取了哪些措施？

益西达瓦：为解决干部职工住房问题，甘孜州从1995年启动实施"房改"政策，并于2005年启动实施"安心工程"，并在2008年和2012年两次延长时间，至今已有29078人参加了"房改"或"安心工程"。但所购房屋主要是在低海拔地区，工作地住房问题仍未解决。多年来，省委、省政府也高度重视这一问题。2004年，省上下拨3000万元转款，为石渠、色达、理塘三个高海拔县建设了近300套干部周转房。2012年-2014年开工建设了72个高海拔乡镇干部周转房3636套，但仍有22141个干部职工在工作地无房可住。

大成网：为了更好更长远地解决这一问题，您今年提出了哪些具体建议来推进这项工作？

益西达瓦：一是将甘孜州县城干部职工周转房纳入"十三五"规划，分年度实施。在资金筹集上，50%由国家和省上投入，州县自筹20%，其余30%采取银行贷款的方式解决。周转房建成后，产权为各级政府，并委托国资部门管理，收取略低于市场价格的租金，用于归还贷款利息和周转房的维修管理等。二是建议参照西藏的最低标准，将建筑面积按60平方米/每套执行。采用北方标准增加节能、保暖措施，造价在3500元/平方米左右。

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