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青山依旧 绿水长流 ——越西经济发展与环境保护共融双赢之路

文章编辑:凉山州网(www.liangshanzhou.com)  时间:2015-11-16 19:07:01 浏览:   【】【】【
越西,因越过雟河而得名,早在4000多年前大禹治水时代,九州之一的梁州之地。与悠久的历史一样有名的,是越西青山绿水的环境。千百年来,越西水观音的水始终清澈见底,近年来更是被专家盛赞为“天下第一水”。
  
  近年来,越西经济呈现出迅猛增长势头,每年其一、二、三产业均在上一年的基础上保持大幅度增长,其中,工业拉动效果明显。在经济发展走上“快车道”的同时,这一方31万人共同繁衍生息的土地,青山始终不改,绿水依旧长流。
  
  在当前利益与长远利益的博弈中,越西渐渐探索出一条相兼顾的道路,经济发展与环保事业两手抓,两手见成效。县委、县政府明确提出,环保工作与城乡环境综合、彝区健康文明新生活运动相结合,打造生态文明,构筑绿色产业,要在“十二五”期间力争创建省级生态县,在与自然和谐相处中谋发展的道路。
  
  在县委、县政府的坚强领导下,越西围绕发展抓环保、抓好环保促发展,以控污减排工作为目标,以创建生态县为统揽,以环保服务民生,使污染整治和生态创建得到加强,饮用水水源得到切实保护,从而达到环境保护与经济发展相融共赢。
  
  环保事业的价值逐渐体现,县城、乡村,更加自然科学的环保体系正在探索和发展,生态越西,雏形已现。成绩的取得,既与县委、县政府战略决策高度重视环保密不可分,又是越西环保人勤勤恳恳工作的体现,为了守护住这一片青山绿水,他们,常年奔忙着……综合治理树新风“这家厂子安装了环保设备的,咋个烟子还这么大?没开?”以县环保局局长周越为首的一行人随即跳下车,来到某企业“突击检查”环保设备的运行情况。经检查发现,该厂环保设备开了,但是设备安装和使用还存在问题,导致污染物吸收完全没有达到预期效果。
  
  “赶紧把该堵漏的堵了,该疏通的疏通,大价钱投入的设备要切实发挥作用。”检查组随即对该厂提出了整改措施,限期整改。周越表示,该企业是省政府今年挂牌督办的重点企业,越西下了大力气,但是由于资金等原因,除尘效果一直不理想,该企业也是越西县环保局重点监测的企业,县环保局已经多次提出整改措施和意见,以帮助企业提高环保效果。
  
  这是近日的一次例行综合治理检查,综合治理是越西环保检查的重要手段,像这样的检查,每年都要以专项行动、不定期检查的方式开展多次。
  
  2003年以来,越西县深入开展“整治排污企业,保障群众健康环保”专项行动,坚决查处环保违纪、违法案件,加强对重点区域重点污染源的现场督查,对擅自闲置环保设施、偷排、漏排等环境违法企业进行从严、从重处罚,让其始终保持环保高压态势,2009年,对13家在建项目环境监察和2家重点污染源企业的监察工作长期开展。截至目前,督查厂矿企业8家,治理油烟扰民、噪音扰民的餐馆及其他场所31家,并定期对全县20多个水电项目进行了监管,召开专题整治会议,对11个砖厂开展了联合执法行动。
  
  工作繁琐,事务重,越西县环保局11名工作人员每个工作日马不停蹄、全力开动。为了更好、更优地守护越西的青山绿水,环保局从加强人员素质着手,大力提升工作质量。目前,县环保局11人中,专科以上文化程度4人,专业技术人员5人,占职工总人数的45%,这个数字,在全州环保系统来说都名列前茅。越西少而精的环保队伍,为环保事业兢兢业业,成效卓著。
  
  地处乃托镇的索玛集团锌品厂,是越西县环保局日常监管的重点排污企业之一,也是整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的重点企业。该集团是凉山州50户重点企业之一,集冶炼、水电、化工于一身,产值收入过亿元,是越西县的纳税大户和就业大户。索玛集团入驻该企业后,从1998年到2001年先后投入1700多万元进行了技术改造和设备更新,并于2008年3月投资5100多万元对企业进行环保治污技改扩容,采用先进的“3+2”五段“两转两吸”替代原有的“一转一吸”工艺。技改后,年生产能力可达磷肥9万吨、硫酸3万吨、锌锭2万吨的规模,年可创销售收入6亿元、创两税5000万元以上。
  
  “以前,浓重刺鼻的味道弥漫在整个厂区,眼睛都睁不开,整天淌眼泪。现在,厂区里面空气清新,再也没有那种浓重刺鼻的味道。”索玛锌品厂技改,完全采用符合国家产业政策要求,技术可靠成熟、设备先进,技改后提高了单位原材料的转化率、利用率,主要污染物SO2的吸收率由70%提升到99%以上,仅今年上半年,SO2减排323吨。技改同时淘汰了老式的链条炉,改成节能环保的流化床锅炉,充分利用锌焙烧余热,增加了余热锅炉,动力用煤较整改前节约30%。
  
  企业环保,重在减排,但堵不如疏。索玛锌品厂实现硫化物的利用率达到99%以上,无疑探索出了一条值得发展和借鉴的企业发展之路。
  
  2010年,越西组织了多种形式的执法检查,不断加大环境监察力度,加强对重点区域重点污染源的现场督查。县环保局与安全生产监督局共同开展应急联动工作,联合开展环境安全执法,切实做好因生产安全事故引发环境事件的预警与应对工作;与城建、工商等各部门深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,加大对污染减排重点行业及重金属污染物排放企业监管,防治重金属污染事件发生,定期对全县20多个水电项目进行了监管,确保环境安全。并由监察大队负责,开展全县36个水源地水样的采样送检工作,确保群众饮用水源安全。
  
  今年汛期,越西洪水、泥石流、塌方等地质灾害多发,但是截至目前,没有造成一起人员伤亡。汛前,越西县环保局联合多部门,对矿山、企业、电站、尾矿坝等进行专项检查,将灾害预防在未然。
  
  改善环境,服务民生,越西将环保工作与城乡环境综合整治、彝区健康文明新生活运动相结合,严格执行污染治理的相关政策和措施,加强污染治理,引导新风气,树立文明生活理念,全县环境质量得到全面改善。
  
  据周越介绍,越西以环境监察执法为手段,针对不同的季节和形式,以多种专项行动为抓手,加大执法力度,日常监管常抓不懈。据2008年全县污染源普查显示,越西工业企业共297家,其中采矿业39家,制造业有230家,电力、燃气和水的生产和供应有28家。在生活源方面,全县住宿业17家,餐饮业2347家,居民服务和其他服务业837家,县内有医院37家。
  
  节能减排出成效早在几十年前,越西乃托水泥就名扬州内外,产品通过发达的铁路、公路网络源源不断向攀西地区、云南等地输送。但是,在当地人的记忆里,最为深刻的却是那铺天盖地的灰尘,灰尘、废气、噪声污染一直是当地的主要矛盾,也是乃托镇、越西县的一大心病。
  
  “吃饭都不敢在露天吃,一会儿桌上就是一层灰。包括火车站附近,粉尘一天2厘米厚,两个小时擦一次不堪其苦。下地劳动,钻出几垄苞谷,就只能看见两个眼睛白眼仁还在转,满身、满脸黑灰,和挖煤炭的差不多。”据乃托镇乃托村支部书记潘旭东回忆,细碎的灰尘要飘扬出几公里远,临近的房顶上长年累月堆积着10余厘米的黑灰,乃托村几百户群众的生产、生活完全被阴霾笼罩着,当地人受不了糟糕的环境,纷纷想方设法向外搬迁。
  
  2008年10月,乃托水泥有限公司在越西县委、县政府的全力支持和配合下,做出了投资2.37亿元加快技改、推进转型、扩张规模、提升产能、拓展市场的战略决策,随即引进了100万吨新型干法水泥生产线,关停两条年产15万吨的湿法旋窑生产线,改变了高耗能、重污染的现状。随着2009年10月新线点火生产,乃托水泥有限公司一举成为凉山州水泥行列的领军企业,挑起了越西工业强县的大梁,其综合能耗达到全国同行业先进水平,实现产能从60万吨向160万吨跨越,所有排放物达标排放,仅2010年上半年,其SO2就减排157吨,粉尘则几近实现零排放,当地空气状况明显好转。
  
  目前,乃托水泥每天外销2000-3000吨。走近生产厂区只闻机声隆隆,完全没有了粉尘的踪迹,空气清新而干净。萦绕在当地居民20余年的噩梦,从此无踪无影。
  
  “以前3000多万元购置的设备,现在300万元就处理了,完全是在卖废铁!”乃托水泥有限公司张永岩总经理,望着正在拆除的两条生产线无限感慨。据他介绍,近几年,公司投入环保方面的资金已达5000多万元,但是,为了企业的长远发展和当地环境,企业不遗余力。他说,“我们确实欠了老百姓一笔账,从企业的角度说,环保确实是件大事情。”现在的乃托水泥偌大的厂区内,蓝颜色的设备、设施都与环保有关,除尘、吸尾气、降噪音,水泥厂造成周边环境严重污染的情况已经彻底被改变。
  
  “没有越西县委、县政府的倾力支持就没有企业今天的大发展,而企业技改完成之后,也将会为地方经济作出更大的贡献。”张永岩总经理表示,乃托水泥公司是越西乃至凉山州工业战线的一个代表,它经历过市场经济转型时期的阵痛,在新的历史条件下,在地方党委政府的支持下,企业经过改制、技术创新等的涅槃,又走向了新的辉煌,为地方经济作出了更大的贡献。
  
  “这半年,我们又搬来了8户新邻居。”潘旭东开心地告诉记者,现在乃托的天蓝了,水清了,当地人与乃托水泥厂的关系相当和谐。
  
  乃托镇毗邻成昆铁路和省道208线,交通、通讯十分便利,是越西县主要的工业集中区,也是越西县环保工作的重中之重,“十二五”期间,越西县将对乃托工业园区开展区域发展进行详尽规划,深度开展区域规划环评,拟在乃托工业园区建成固体废物处置场和一批污泥物集中处置工程。
  
  节能减排是各级政府的主要责任,随着节能减排的强力推进,越西工业呈现出和谐发展新局面。2009年,越西紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和“保增提速、爬坡上行、加快发展”的工作基调,“6432”县域经济发展思路扎实推进,化危为机、克难攻坚,提前一年实现了县“十一五”规划的主要发展指标。工业经济发展循“水电先行,矿冶主导,水泥扩张,农特长效”思路,逆势上扬,实现工业总产值19.8亿元,比上年增长68.2%。越西县两大支柱企业——乃托水泥厂和索玛锌品厂相继完成技术改造,走上了可持续发展的道路。如今,再走进这两家企业已经是一派全新的气象。
  
  项目建设不动摇以项目建设为源头,狠抓环保,越西始终不曾动摇。工作中,环境评价与监管为基础,坚决执行“三同时”制度,严把建设项目审批关,对不符合环境保护规划、产业政策、高能耗、重污染的项目,一律不批不办;对不正常运转治理设施、超标排污的企业,不予办理排污许可证,并予以严肃查处;对国家支持、符合产业政策,清洁能源项目,特事特办。还将宣传贯彻《建设项目管理条例》和《环评法》作为项目环保管理的重要内容,全面落实项目审批与整治进度挂钩相结合,对整治不到位的,一律停止新、改、扩建项目,严把项目审批关。
  
  针对日益发展的环保形势和需求,越西县环保局立足环保职能,不断推出服务项目建设的新举措,努力做到“快、严、好”。对审批符合环保要求、在环保局批准权限之内的项目,突出“快”字,实行“零时限”办公服务机制,不论工作日还是节假日,保证按时办好手续。对严格按国家环保产业政策审批项目,突出“严”字,凡不符合区域生态功能区划、国家产业政策、行业发展规划和环境标准要求的项目和工程,一律不批准,在最短的时间内给予明确答复,确保越西的生态环境不被破坏。对关系越西经济的重大发展项目,突出“好”字,力争简化手续,缩减环节,达到省时、省力、省钱的目的。
  
  2009年,越西县环保局共受理新建、改建、扩建环境影响评价审批手续12项,其中办结了3家环评手续,验收了大岩三级电站项目进行的环保“三同时”工程。2010年上半年,越西县环保局重点对乃托水泥有限公司2000t/d新型干法熟料生产线技改工程和省政府挂牌督办企业合丰综合电力开发有限责任公司进行监察,进一步加强督促省环保局1月份对乃托水泥厂提出的6条整改意见,并就在建的10家水电站以及办公楼、房地产开发“三同时”执行情况进行日常监管,对国家资金补助的5家工程建设项目进行清理,要求限期补办环评手续。上半年,共审批新建项目环评2件,半年来无越权或违法审批。建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行率达100%,无违反试生产和竣工环境保护验收规定。
  
  结合城乡环境综合整治的开展,越西集中清理了小作坊式土豆淀粉加工厂。土豆淀粉加工行业,三家大型加工厂发展势头强劲,不仅拉动了越西土豆种植热情,还将以往小作坊集中的城郊等地带环境脏、乱、差的状况一扫而空。
  
  “细胞”载体促建设2010年8月16日,一片不一样的树林在小相岭落脚,为越西环保带来了新的理念和气象。这是一汽大众公司的“奥迪碳汇林”。这片已经开始栽植的2000亩林木,预计在30年能够吸收4万吨二氧化碳。
  
  而在此之前的6月初,越西县创建国家级、省级生态县建设已经启动,目标是围绕2015年创建省级生态县,2020年创建国家级生态县目标,全县上下积极营造“珍爱环境、保护生态”的浓厚氛围,倡导绿色文明的先进理念。县委、县政府大力发展循环经济,发展生态产业,着力构建生态经济体系,并加强治理保护,建设山川秀美的生态环境体系。
  
  生态建设启动以后,越西在深挖越西生态资源、调整产业结构上下功夫,以生态细胞建设为核心,拓展生态县建设,依托中所、板桥等乡镇的优质水资源,积极开展生态村、优美乡镇的创建工作,并以丁山、大屯等庭园经济为基础,进一步规范生态家园建设,要成规模、标准化地集中打造一批生态家园,并通过电视、广播、标语、会议、宣传栏等形式大力宣传生态创建工作的意义、目的、作用,全县还开展了“低碳家庭,时尚生活”及植树造林等活动。
  
  生态县建设,越西以生态细胞工程为载体,加强环境优美乡镇、生态村、生态家园创建工作,生态县建设取得初步成效。全县范围内,广泛开展了“环境优美乡镇、生态文明村、生态家园、环境友好型企业、绿色社区、绿色学校”等“生态细胞工程”系列创建活动,使生态建设的重大部署转化为各部门、各单位、各乡镇、各企业和全社会的自觉行动。南箐乡广洛村、苏呷村、小相岭村和中所镇五里牌村四个生态村落已经初现雏形,中所镇陶家营村已被省厅命名为省级生态村。中所镇创建优美乡镇规划正待评审。
  
  农村环境保护,是生态建设不可忽略的问题。目前,越西农村环保坚持点线面相结合的办法,做到“抓点、带线、促面”,推动全县农村环境保护,突出抓好农村饮用水源保护,加强农村生活污水、垃圾治理,推进农村沼气池建设,积极推广沼气池、太阳能等清洁能源利用,逐步改变农村脏、乱、差的现象。
  
  越西在营造“珍爱环境、保护生态”的浓厚氛围的同时,还加强了基础设施建设,以此推动生态建设。越西县共有40个乡镇,289个村,无建成和在建垃圾处理场。目前,县城生活垃圾卫生填埋场于今年4月份完成招投标工作,第一期工程计划投资800万元,建成后,将以“户集、村收、镇转运、县处置”的方式,处理14个乡镇114个村和4个居委会的生产生活垃圾,规划建设户集、村收、镇转运、镇处理”的方式垃圾处理场共计3个、“户集、村收、村处理”的方式垃圾处理场共计41个。
  
  县城污水处理厂建设项目已经完成可研报告正在申报,县城供水管网改造即将开工。此外,县政府投入60.24万元,修建了37个乡镇垃圾简易处理场,落实了34名乡镇保洁员,实现了乡乡有简易垃圾处理场和保洁员。而随着滨河路新区建设开发顺利进行,越西将投入1800万元进行越西河河道治理,投入1500万元进行滨河路绿化。
  
  “紧扣县委、县政府中心工作,围绕发展抓环保、抓好环保促发展,以污染减排工作为目标,以创建生态县为统揽,大力实施环保民生工程,着力加强污染整治和生态环境保护,确保饮用水水源安全,促进环境保护与经济发展相融共赢。”越西环保事业铿锵前行在路上。
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