《凉山州教育扶贫专项实施方案》解读

9月14日至15日，全州扶贫攻坚动员大会在西昌召开。这是在州委七届七次全会后，我州扶贫开发攻坚工作从战略部署进入战略实施关键节点举行的一次重要动员会、推进会。

超常力度，条条务实。《凉山州十二个扶贫专项实施方案》中，就包括《凉山州教育扶贫专项实施方案》。大会提出，要始终把教育作为治本之策，大力发展学前教育、巩固提升义务教育、加快普及高中教育、扎实抓好职业教育，深入推进“控辍保学”和“七长”负责制，决不能让贫困家庭孩子输在起跑线上。

A 盘活资源 确保学前教育幼儿“有学上”

根据《凉山州教育扶贫专项实施方案》，我州将有效整合、充分利用现有教育资源，实施学前教育“百乡千村”计划，确保符合条件的幼儿有地方上学。

——充分利用现有资源作校舍。利用乡村闲置村小或教学点、村委会活动室、彝家新寨活动中心、村所在的乡镇中心校富余教室举办村级托儿所，招收一部分学生，每个托儿所给予3万元的开办学经费，用于维修、购置基本的教学设施设备等；在乡镇中心校附设学前班，招收一部分学前教育学生。

——新建乡镇中心幼儿园。采用钢结构方式，按标准、分年度建设，每年新建150所，三年完成450所目标任务。

——编印彝汉双语教材。组织州新华书店、彝文教材编译室、州一幼、州二幼力量，编写学前教育双语音像教材，委托省民族出版社出版发行，争取明年春季提供给学生使用。

——聘用懂彝汉双语的保育员。制定出台招聘保育员的工作方案，今年年底前，首先招聘一批保育员，每个托儿所招聘2名，每人每月工资2000元。

——实施学前教育“营养计划”，每名在校学生每天给予4元生活补助。

B 调整布局 扩大义务教育寄宿制学校规模《凉山州教育扶贫专项实施方案》要求，全州要撤并规模小、效益差、办学条件简陋的村小或教学点，将小学三年级以上的学生集中就读寄宿制学校，撤并的村小或教学点举办托儿所。调整民族寄宿制学校布局结构，乡镇中心校均建成符合标准的寄宿制学校，适度扩大县城学校寄宿制招生规模。经过布局调整，形成村办托儿所、乡镇中心校办寄宿制学校和学前班、片区办初中、县城办高中的格局。

同时，要办好寄宿制学校，改扩建现有中心校校舍，配套完善学生寝室、浴室、食堂等条件；整合“十年行动计划”、“大凉山彝区振兴行动计划”、“薄弱学校改造计划”、“教育扶贫提升工程”项目，按规划分年实施，到2020年，全州新建350所、改扩建666所共1016所学校环境优美、校舍功能配套、办学条件达标的民族寄宿制学校，使小学三年级以上、距离2.5公里以外的农村学生都能住校就读，实现全州80%以上农村学生享受寄宿制教育，从根本上解决学生流失、辍学问题。

C 开拓创新 多形式兴办教育《凉山州教育扶贫专项实施方案》中指出，为实现多种形式兴办教育，我州将积极吸引社会力量办学，缓解财政投入压力。制定吸引民间资金、企业兴办教育的优惠政策，鼓励举办私立幼儿园，采取BOT模式推进教育信息化；采取政府购买服务方式，解决教师和教辅人员编制不足问题；积极争取国家、省对凉山教育的支持力度。

据悉，目前，我州缺中小学教师近6000名，学前教育缺1.8万名教师，各级各类学校缺大量的炊事员、保安人员、双语教学人员、校医等。在国家严控教师编制的情况下，采取政府出台购买服务的政策，根据需要将新增教师和教辅人员工资纳入当年财政预算，向劳务公司等企业或机构购买服务，解决教师或教辅人员编制难题。采取政府购买学位方式，支持民办学校办学，由民办学校自行解决教师和教辅人员。

此外，州教育局局长谢宁表示，凉山将抓住国家对“凉山州、怒江州和临夏州”的支持计划，全面改薄、大小凉山振兴行动计划、教育扶贫提升计划等机遇，积极争取减少地方配套政策，加大15年免费教育资金支持力度。

D 督查督导 确保完成目标任务此次出台的《凉山州教育扶贫专项实施方案》要求，要加强教育经费监管。随着国家、省、州对我州教育经费的不断增加，州教育局将加大对各县市教育经费的监管，确保每一分钱都用在刀刃上。每年对所有学校的教育经费进行专项检查审计，确保专项资金专款专用，严禁挤占、挪用、贪污教育资金行为发生。

要依法治教。进一步规范各级各类学校的办学行为，依据教育法律法规依法治教、依法治校、依法办学。进一步建立健全教育资助政策，确保每一个学生不因贫困失学；着力巩固和提升义务教育发展水平，认真落实控辍保学“七长”责任制，确保到2020年，义务教育适龄人口全部入学，义务教育巩固率达到95%，实现“有学上”到“上好学”的目标。

要加强校长和教师队伍建设。抓紧制定“凉山州教师队伍建设实施意见”，每年培养培训教师8000名，五年内培训4万名教师；推动城镇优秀教师向乡村学校流动，安宁河五县一市教师交流达到10%、其余县达到5%。完善校长聘任办法、奖惩制度和退出机制，建设一支数量足够、素质优良、结构合理的教师和校长队伍。（记者马海伊生）