《大小凉山综合扶贫开发规划总体思路（2010-2020年）》

按照中央、省领导的重要批示，2010年省、州（市）共同编制了《大小凉山综合扶贫开发规划总体思路（2010-2020年）》。规划的范围包括我省处于大小凉山地区的彝族聚居县区，即凉山州盐源、普格、布拖、金阳、昭觉、喜德、越西、甘洛、美姑、雷波10个县，乐山市马边、峨边、金口河3个县（区）。经2010年省政府第62次常务会审定通过，正式组织实施。

规划的指导思想是坚持以科学发展观为指导，以解决民生问题和发展问题为核心，以彝家新寨建设为载体，加大政策力度、支持力度和工作力度，突出基础设施建设、特色产业发展、保障改善民生、精神文明建设等重点，着眼长远、立足近期，整合资源、连片开发，整体推进、综合治理，提高群众自我发展能力和区域开发开放水平，扶持大小凉山群众早日过上富裕安康、文明和谐的新生活，建设全域、全程、全面小康的社会主义新农村。

规划的基本原则。一是坚持民生优先，统筹规划；二是坚持开发扶贫，加快发展；三是坚持整合资源，综合扶贫；四是坚持立足当前，着眼长远；五是坚持政府主导，各方参与；六是坚持自力更生，群众主体。

规划明确了我州彝区10县综合扶贫的目标任务。经过11年扶贫开发，有效解决大凉山群众面临的突出民生问题，实现“家家住房改善、户户就业稳定、人人保障到位、设施大幅提高、经济较快发展、生态明显改善”目标，现代文明生活方式不断普及，与全国同步实现全面建成小康社会目标。

2010-2012年：组织实施彝家新寨建设（建成彝家新寨615个，改善4.9326万户24.663万人居住条件）、饮水安全、通村公路等重点工程，认真解决突出民生问题并取得重大突破；集中力量治理毒品和艾滋病问题并取得阶段性成效；加快建设覆盖城乡的社会保障体系和社会救助体系，做到低保户应保尽保、扶贫户应扶尽扶；稳步推进基础设施和重大产业项目建设，农民人均纯收入较快增长，年增速达到10%以上。

2013-2015年：继续大力推进以民生优先为主的彝家新寨建设（建成彝家新寨575个，改善4.9574万户24.787万人居住条件），基本解决群众住房、行路、上学、就医难等问题；突出改善生产条件，发展壮大特色产业，拓宽群众增收渠道；进一步加强路、水、土、电等基础设施建设，科学合理开发利用当地资源，转变经济发展方式，缩小发展差距，提升现代文明水平，经济社会发展主要指标基本达到“十一五”末州发展平均水平。

2016-2020年：经过后续扶持发展，特色优势产业形成规模，基础设施比较完善，基本公共服务能力达到全省水平，项目区基本消除绝对贫困现象，经济社会发展主要指标力争达到“十二五”末全省发展平均水平，努力确保与全省同步实现全面建设小康社会目标。

规划的内容共四大类：以交通水利和彝家新寨建设为重点的基础设施建设，以特色种养殖业和劳务经济为重点的产业发展，以医疗卫生和社会保障等为重点的民生改善，以九年义务教育和职教攻坚为重点的社会事业。根据主要项目和重大工作，省直相关部门又编制了《彝家新寨建设工作方案》、《社会保障实施方案》、《教育规划实施方案》、《卫生扶贫工作方案》、《毒品问题专项治理工作方案》、《公路交通跨越式发展规划方案》、《水利建设规划方案》、《大小凉山特色农业产业发展方案》、《推进劳务经济跨越发展方案》、《倡导现代文明生活方式宣传教育规划方案》十个专题工作方案。

规划制定了组织领导、规划管理、落实责任、监督检查、争取支持等保障措施。（州扶贫办供稿）