凉山州人民政府办公室关于印发2015年凉山州金融IC卡在公共

凉山州人民政府办公室关于印发2015年凉山州金融IC卡在公共服务领域推广应用工作方案的通知凉府办函〔2015〕244号各县市人民政府，州金融IC卡建设领导小组各成员单位：

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于推动金融IC卡在我省公共服务领域应用的实施意见》（川办发〔2014〕105号）《凉山州人民政府办公室关于推动金融IC卡在公共服务领域应用的实施意见》（凉府办函〔2015〕189号）精神，州政府制定了《2015年凉山州金融IC卡在公共服务领域推广应用工作方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

凉山州人民政府办公室2015年8月16日2015年凉山州金融IC卡在公共服务领域推广应用工作方案为贯彻落实《2015年四川省金融IC卡在公共服务领域推广应用工作安排》（成银发〔2015〕97号）《凉山州人民政府办公室关于推动金融IC卡在公共服务领域应用的实施意见》（凉府办函〔2015〕189号）精神，细化工作任务，分步有序推进，特制定本方案。

一、整体要求和目标以便民惠民为导向，以支付为抓手，按照条件成熟的地区、行业试点先行，条件不成熟的地区、行业逐步跟随的思路，在公共交通、旅游、社会保障、医疗卫生、园区服务等领域开展金融IC卡应用试点，探索移动电子商务金融科技服务创新应用，2015年在我州创建一批“一卡多应用无障碍”示范项目。

二、工作要点（一）搭建政策标准支撑体系，强化顶层设计。

1.政策支撑。将金融IC卡应用与信息惠民、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、数字园区、住宅小区及电子商务等内容有效结合，在基础设施信息化规划建设中要统筹考虑接受金融IC卡或预留金融IC卡接口。（州发改委，人行凉山州中心支行，州经信委，州教育局，州公安局，州规建局，州交通局，州商务局，州旅游局，各县市政府，排位第一的为牵头单位，下同）。

2.统一标准。按照中国人民银行成都分行制定的金融IC卡多应用推广工作模式指引和金融IC卡行业多应用管理办法，引导金融IC卡标准与行业规范相衔接，提升金融IC卡多应用标准化、集约化水平。（人行凉山州中心支行）（二）优化金融消费环境，夯实发展基础。

1.大力发行金融IC卡。在县级及以上区域，推动商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为金融IC卡，引导商业银行积极开展存量磁条卡更换金融IC卡工作，确保2015年底金融IC卡在存量银行卡中的占比达到35%以上；推动商业银行从2015年4月1日起新发行的金融IC卡符合PBOC3.0规范。（人行凉山州中心支行）2.完善电子现金受理。指导商业银行适度整合金融IC卡借贷记应用与电子现金的受理流程，突出优先受理电子现金；逐步开通电子现金圈提（与电子现金充值是反向操作）、电子现金退货功能。在西昌市重点打造达达连锁超市和沃尔玛超市两个电子现金非接触受理无障碍示范商户。（人行凉山州中心支行，州商务局）3.加强非接触式受理渠道建设。从2015年起新布放的POS、ATM既要支持标准金融IC卡，也要支持移动金融IC卡（包括SD卡、SIM卡、手机全终端等形态）；既要实现非接触式电子现金交易，也要兼顾基于借（贷）记账户的非接触式联机交易，如大额消费、存款、取款等，同时加快存量POS、ATM的非接触式受理改造。推动商业银行和银行卡收单机构2015年底前新布放及改造的具有非接触式功能的ATM、POS比例分别达到60%以上。（人行凉山州中心支行）4.营造良好的用卡氛围。组织商业银行继续开展对银行一线员工和收银员有关受理金融IC卡技能的培训；向社会大众持续普及金融IC卡、电子现金、移动金融的基本知识和正确的使用方式，不断提高社会的认知度和接受度。（人行凉山州中心支行）（三）开展行业应用试点，打造“一卡多应用无障碍”示范点。

1.公交行业。在我州会理县实现用金融IC卡电子现金乘坐公交，力争在西昌市部分公交线路开展用金融IC卡电子现金乘坐公交试点。（西昌、会理两县市政府，州交通局，人行凉山州中心支行）2.出租车行业。在西昌市选择2至3家出租车公司开展用金融IC卡电子现金乘坐出租车试点。（西昌市政府，州交通局，人行凉山州中心支行）3.停车场。在西昌市选择2个停车场或占道停车点，试点使用金融IC卡电子现金支付停车费。（西昌市政府，州规建局，人行凉山州中心支行）4.旅游景区。实现至少1个全州4A级景区门票售票点、缆车售票点以及景区内具有一定规模的商户（包括餐饮、购物、住宿等），支持金融IC卡插卡支付和电子现金闪付，力争在景区入口处设立1条金融IC卡电子现金闪付通道，并支持电子化门票，便于游客使用手机刷卡通关。（州旅游局，人行凉山州中心支行，相关景区县市政府）5.社会保障。继续推动发行加载金融功能的社会保障卡，同时加大社会保障卡应用推进力度，通过“五险合一”信息系统和社保经办“一站式”服务的建设，方便参保人员信息查询、缴费和待遇领取、就医购药等，实现社会保障“一卡通”。（州人社局，人行凉山州中心支行）6.医疗卫生。全力推进金融IC卡加载健康应用，即金融健康卡（居民健康卡）。制定总体工作方案，指导各地开展金融健康卡（居民健康卡）建设和应用系统改造。（州卫计委，人行凉山州中心支行）7.企业园区。按照市场化原则，结合西昌市实际，力争选择1家企业园区开展金融IC卡在企业园区的应用试点，实现园区门禁、食堂、停车场等应用金融IC卡识别身份及支付就餐费、停车费等。（西昌市政府，人行凉山州中心支行，州发改委，州经信委，州商务局）8.住宅小区。本着参与主体自愿原则，在西昌市选择3-5个住宅小区开展试点，探索金融IC卡应用于小区门禁、停车场及缴纳物业管理费、水费、燃气费；支持在小区内布放可受理金融IC卡电子卡现金闪付的自助售货机、可受理金融IC卡的自助缴费终端等。（西昌市政府，州规建局，人行凉山州中心支行）（四）探索移动电子商务金融科技服务创新试点。

开展试点工作。牢牢把握移动金融IC卡发行和应用拓展两条主线：以金融机构自主可控的金融SD卡为着力点，力争实现移动金融IC卡试点发行，带动发展SIM卡和手机全终端等形态的移动金融IC卡。在西昌市探索移动金融IC卡在公交、出租等行业的应用（西昌市政府，人行凉山州中心支行）三、保障措施加强组织保障。凉山州金融IC卡建设工作领导小组负责我州金融IC卡在公共服务领域应用工作的整体推进，领导小组办公室设在人行凉山州中心支行，日常工作由州政府金融办和人行凉山州中心支行统筹，负责按季汇总工作进度、定期通报信息、协调解决问题；各牵头单位和县市一是要建立健全工作机制、完善组织保障，明确分管领导、落实牵头单位、细化工作任务，制定今年推进金融IC卡在公共服务领域应用的工作计划和实施方案（方案要明确各项任务的时间节点和组织保障），于8月31日前报送人行凉山州中心支行。二是从2015年第3季度开始，各牵头单位和县市每季末要向人行凉山州中心支行报送每季度工作进展情况（电子版和纸质版）。

强化沟通联系。州金融IC卡建设领导小组各成员单位及《工作方案》中涉及的相关牵头单位、县市将负责此项工作的分管领导、具体承办部门和联系人名单、联系电话等于8月25日前报人行凉山州中心支行。（联系人及电话：茅红刚13981598741，传真：0834-2163492，电子邮箱：maohg@126.com）