凉山州人民政府办公室关于印发凉山州2015年食品安全重点工作

凉山州人民政府办公室关于印发凉山州2015年食品安全重点工作安排的通知凉府办函〔2015〕229号各县市人民政府，州级相关部门：

《凉山州2015年食品安全重点工作安排》已经州政府领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

凉山州人民政府办公室2015年7月24日凉山州2015年食品安全重点工作安排一、加大防治力度，强化源头治理（一）加强结构调整，推动转型升级。推动“十二五”期间食品加工业结构调整和转型升级，加快布局我州特色食品产业集群和示范基地，引导实现食品产业集中、集约、连片发展。

责任单位：州发改委、州经信委、州财政局（二）坚持预防为主，严格投入品监管。深入开展农产品质量安全专项整治，开展重点食用农产品联合治理行动，严格农业投入品定点经营和高毒农药实名购买等制度，加强兽药、饲料、肥料监管，依法打击违法使用禁限用农药、非法添加违禁药物成分等违法行为。建立超标粮食处置长效机制。严格食用农产品产地准出和市场准入制度。

责任单位：州农牧局、州法院、州检察院、州公安局、州经信委、州发改委、州环保局、州财政局、州食药监局、州工商局（三）加强环境治理，防控面源污染。继续做好饮用水水源地污染隐患排查、土壤污染防治等重点领域综合治理工作，强化食用农产品产地环境监测力度，以大气、重金属、水体、土壤等面源污染为重点，启动食品安全环境状况调查，对受到污染的产地实施分级管理，调整种植结构，逐步减少和控制面源污染。

责任单位：州环保局、州农牧局二、健全追溯体系，强化过程监管（一）加强规划编制。编制全州食品质量安全追溯体系建设规划，确定一批重点项目和重点工程。加大规划执行力度，确保追溯体系建设按照时间节点有序推进。

责任单位：州食药监局、州发改委、州财政局、州农牧局、（二）加强制度设计。制定全州食品质量安全追溯体系建设指导意见，明确目标任务、工作措施等具体内容，为各地提供遵循。

责任单位：州食药监局、州发改委、州财政局、州农牧局、（三）加快试点工作。按照先重点后一般原则，积极推动乳制品、肉及肉制品、白酒等大宗食品追溯体系建设试点工作。

责任单位：州食药监局、州农牧局（四）协同科技攻关。加强部门合作、协同创新，围绕食品安全监管不同环节，组织产学研单位加强追溯体系关键核心技术科技攻关。

责任单位：州科知局、州食药监局、州农牧局、州发改委、州财政局三、加强能力建设，提升法治水平（一）健全预防体系，开展风险监测。制定实施全州食品安全风险监测计划，对大米、蔬菜等进行重点监测，食品污染物和有害因素监测点位覆盖全州60%的县级行政区域，食源性疾病监测哨点医院覆盖全州100%的县级行政区域。健全部门间风险监测会商机制，及时通报相关信息。开展食品安全风险交流，加强舆情监测和风险隐患预判。试点推行大型餐饮服务企业风险自查报告制度，开展“明厨亮灶”活动。

责任单位：州卫计委、州农牧局、州食药监局、州工商局、州质监局（二）健全监管体系，提升监管能力。明确和规范州、县两级食品监管事权。健全乡镇（街道）或区域食品安全监管派出机构，建立重心下移、保障下倾的工作机制，加大遴选、公招力度，提高基层监管人员在编率，着力解决“空编”问题。加快推进农产品质量安全监管体系建设，强化县乡农产品质量安全监管能力，健全乡镇或区域性农产品质量安全监管机构，逐步建立村级监管员队伍。加强基层装备建设，重点加大对检测执法车辆、办公设施、执法装备等薄弱环节的建设投入。综合设置市场监管机构的县市，要把食品安全作为综合执法的首要责任，相应设置内设机构、配备专业人员，提高食品安全监管执法的专业化水平，确保监管力量比改革前加强。探索建立充分发挥乡镇政府职能作用的途径办法，强化基层监管工作。

责任单位：州委编办、州人社局、州财政局、州农牧局、州食药监局、州工商局、州质监局（三）健全法规体系，依法严格监管。配合做好食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理条例、餐厨废弃物管理办法立法调研工作，配合做好农产品质量安全法、农药管理条例、生猪屠宰管理条例修订工作。推进基层执法规范化建设，规范行政权力内部运转流程，依法公开行政处罚信息。

责任单位：州农牧局、州食药监局、州工商局、州质监局、州规建局（四）健全标准体系，依标遵规生产。强化食品安全标准管理，协助省级卫生行政部门制（修）订和实施一批食品安全地方标准。开展食品安全国家标准的宣传贯彻和跟踪评价。

责任单位：州卫计委、州食药监局、州质监局、州农牧局（五）健全技术体系，实施科学监管。加快信息化建设进程，加大在执法办案、检验检测、风险监测等方面信息化手段应用程度。推进州级食品检验检测能力建设，加快县级食品检验检测资源整合，加快推进农产品质量安全检验检测体系建设，加快建成布局合理、方便快捷的检验检测体系。支持第三方检验检测机构公平发展。

责任单位：州食药监局、州农牧局、州质监局、州委编办、州发改委、州财政局四、坚持问题导向，落实主体责任（一）加强检验检测，开展形势分析。坚持问题导向，制定实施年度食品安全检验检测计划，组织实施好国家、省和州本级食品安全检验检测项目，汇总分析检验检测信息，加强检验检测结果应用，组织开展食品安全形势分析。

责任单位：州食药监局、州农牧局、州质监局（二）规范生产经营，落实主体责任。严格执行食品安全有关法律法规和制度规范，依法查处违禁超限、制假售假、食品标签标识不符合规范等违法违规行为。开展白酒质量安全整治，进一步规范白酒小作坊和散装白酒生产销售行为。规范网络销售食品行为，加强奶吧等新业态监管。实施食品质量安全授权人、食品安全责任保险、有奖举报和信息公开等制度，加快建立守信激励、失信惩戒机制，有效落实企业食品安全主体责任。

责任单位：州食药监局、州农牧局、州工商局、州质监局、州经信委（三）严格信息管理，加强应急处置。严格食品安全信息管理制度，科学发布有关信息。建立健全上下贯通、高效运转的食品安全应急管理体系，加强应急队伍和装备建设，组织开展形式多样的应急演练，及时妥善处置食品安全事故。

责任单位：州食药监局、州农牧局、州卫计委、州政府应急办五、严格治理整顿，严惩违法犯罪（一）开展专项整治，治理突出问题。围绕白酒、肉及肉制品、“大桶水”等大宗食品食材，以及食品包材等相关材料，开展专项整治，排查一批隐患，查处一批案件，着力解决突出问题。

责任单位：州食药监局、州质监局、州公安局（二）突出重要领域，强化节点监管。围绕学校食堂、农村聚餐、景区、建筑工地等食品安全高风险区域，以及重要节假日和重大活动等，加大执法监管力度，强化重要节点监管。加强清真食品等特色食品监管。

责任单位：州食药监局、州教育局、州旅游局、州规建局、州民宗委、州公安局（三）依法重拳出击，严打违法犯罪。深入开展危害食品安全违法犯罪专项监督行动。推进州、县两级行政执法和刑事司法衔接平台建设规范运行。加快出台食品案件移送标准，健全线索通报、案情通报、案件移送、信息发布等工作衔接机制，强化涉案物品处置、涉案产品检验鉴定、证据转换等工作的协调配合。在各级公安机关中充实力量，依法打击制售“地沟油”、屠宰及加工销售病死畜禽、添加非食用物质等违法犯罪行为。

责任单位：州委政法委、州检察院、州法院、州法制办、州公安局、州农牧局、州食药监局、州工商局、州质监局、州委编办六、鼓励多方参与，加快社会共治（一）加强宣传培训，引导科学消费。加强对食品安全有关法律法规、政策措施、工作成效的宣传，强化对监管人员、从业人员和学生等重点人群的培训教育，提高认知水平，引导健康消费。组织开展食品安全宣传周活动，营造良好氛围。

责任单位：州食安委各成员单位（二）实施有奖举报，激发群众参与。认真贯彻落实州、县两级食品安全有奖举报办法,畅通投诉举报渠道，规范举报奖励行为，及时兑付举报奖金，激发群众参与。

责任单位：州食药监局、州农牧局、州公安局（三）开展示范引领，提升安全水平。全面开展“餐桌污染”治理工作。继续深化“农产品质量安全监管示范县”创建活动，组织开展“食品安全示范县”、“食品安全风险监测示范单位”等创建活动，发挥示范引领作用，带动提升食品安全保障水平。继续推进学校食堂标准化建设。

责任单位：州食安办、州农牧局、州发改委、州财政局、州卫计委、州教育局、各县市政府七、加强组织领导，严格落实责任（一）加强组织领导。各县市要把食品安全工作列入重要议事日程，及时研究食品安全重大问题，政府常务会议专题研究一年不得少于2次。各有关部门要各司其职、各负其责，统筹推动。认真编制我州食品安全“十三五”规划，研究提出重大工程和重大项目，统筹能力建设，提升保障水平。

责任单位：州食安办、各县市政府（二）落实各方责任。层层签订责任书，加强对食品安全工作的督查考核，把考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据，严格责任追究，依法查处渎职、失职行为，建立健全“政府总体责任、部门监管责任、企业主体责任、相关部门协管责任”的责任体系。对食品安全工作任务实施台帐管理，做好任务跟踪和督办督查，及时研究解决工作中存在的问题和困难，确保各项工作任务圆满完成，并于11月初将工作任务完成情况报州食安办。

责任单位：州食安委成员单位、各县市政府