凉山州人民政府办公室关于印发凉山州今冬明春大气污染防治工作实

凉山州人民政府办公室关于印发凉山州今冬明春大气污染防治工作实施方案的通知凉府办函〔2015〕329号各县市人民政府，州级有关部门：

《凉山州今冬明春大气污染防治工作实施方案》已经州政府同意，现印发你们，请抓好贯彻落实。

凉山州人民政府办公室2015年11月18日凉山州今冬明春大气污染防治工作实施方案近日，环保部办公厅印发了《关于做好今冬明春大气污染防治工作的通知》（环办〔2015〕97号），按照《凉山州大气污染防治行动计划实施细则2015年度实施计划》，为切实保障人民群众身体健康，坚决打好大气污染治理攻坚战,有效防止和应对持续重污染天气，确保我州今冬明春环境空气质量好于去年同期，特制定本方案。

一、实施时间2015年11月1日至2016年3月31日。

二、工作任务（一）建成区全面禁煤，严控燃煤污染。

1.建成区全面禁煤。西昌市东至高枧乡人民政府，西至三丫口铁路线（包括新钢业生活区），南至海南乡人民政府及西昌火车站沿线，北至北门及四合桥的城市建成区内全面实施燃煤禁烧。

2.积极推进淘汰燃煤小锅炉。各县市人民政府应加快推进城市建成区“煤改气”、“煤改电”工程建设，根据核定的燃煤小锅炉（地级及以上城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉）淘汰清单，淘汰完成嘉艺酒店服务部等9台10蒸吨以下燃煤小锅炉，确保完成国家下达的年度淘汰目标任务。现有各类工业园区与工业集中区应实施热电联产或集中供热改造，将工业企业纳入集中供热范围，逐步淘汰分散燃煤锅炉，力争到2015年底，具备条件的工业园区基本实现集中供热。

3.积极推广工业燃煤锅炉节能技术改造。鼓励引导企业实施燃煤锅炉“余压余热回收利用”“以大代小等量替代”等先进节能技术改造项目，提高锅炉热转换效率，减少煤炭消耗量。

（二）落实防控措施，坚决抑制扬尘污染。

4.强力整治建筑施工扬尘。全州所有建筑施工工地严格落实视频监控、场地围挡、物料沙土覆盖（封闭储存）、道路硬化、车辆冲洗、清扫喷淋、空地绿化等10项标准，不达标的一律停工整改。所有交通、城市建设重点工程和市政工程高标准建设防尘措施，实现无尘作业。建筑工地扬尘监管责任落实到具体责任人，未达到标准工地由专人24小时看管。

5.重拳整治渣土运输秩序。全州所有渣土运输车实现密闭运输，指定专门倾倒地点，渣土盛装不得超出车箱高度，禁止道路遗撒和乱倾乱倒，渣土运输车尾气达标排放。所有运输车辆驶出工地必须冲洗干净。严查违规渣土车辆，对不符合环保要求的渣土车，一律处罚；对无运输证，不按规定线路、规定时间行驶，故意覆盖车辆号牌的依法查处。

6.严格管控城市道路扬尘。推行城区道路机械化清扫，采取吸尘、洒水、清扫一体化作业。城区内主要街道实现机械化清扫作业。加大洒水降尘力度，继续提高城市建成区道路机扫率。加大城市管理行政执法力度，对抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为，依法严格查处。

7.全面开展焚烧治理。全州范围内严禁露天焚烧秸秆、落叶、杂草、垃圾、废旧轮胎、废旧塑料等废弃物，确保禁烧监管责任落实到乡镇街道及村庄社区。加强城市建成区露天焚烧管控，落实属地管理原则。

8.严格管控重点企业扬尘。强化工业企业堆场扬尘控制。强化重点工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制，积极推行安装视频监控设施。建立健全工业园区、工业集中区环境保护管理机构，落实管理人员。大力推进堆场的密闭料仓与传送、自动喷淋等装置及顶篷、防风墙等设施建设，实行覆绿、铺装、硬化等措施。积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用，减少堆放量。

（三）严控机动车尾气污染，加大限行淘汰力度。

9.大力淘汰黄标车。加快黄标车和老旧车淘汰进度，达到强制报废条件的在用机动车予以强制报废。西昌市主城区实行黄标车禁行。

10.加强机动车尾气治理。对尾气检测不合格车辆，一律不予核发车辆安全检测合格标，禁止上路行驶。加大执法巡查力度，严厉查处排放不达标车辆。

11.优化城市交通。合理设置红绿灯，车流高峰时段，增加执勤警力，确保城区交通畅通。

（四）加快实施减排工程，全面治理企业污染。

12.加大关停淘汰力度。2015年底前，全面关停喜德县金鑫铸造有限公司等8家落后产能企业，对环保不达标的企业一律停产整改。

13.开展挥发性有机污染物治理。2015年底前，完成西昌市川渝石化销售有限公司等6个储油库、加油站和油罐车的油气回收治理工作。

（五）强化环境监管，严厉打击环境违法违纪行为。

14.突出重点企业监管。按照属地管理、分级负责原则，选派环保监督员、驻厂员，全天候24小时对重点排放企业的污染处理设施进行监管，全部实现在线监控和省、州、县三级联网，确保环保设施正常运行并达标排放。建立企业污染物排放信息公开制度，实时公布企业污染物排放情况，接受公众监督。

15.严厉打击环境违法事件。严格执行新《环保法》，严厉打击非法排污、超标排污、恶意排污行为，依法追究环境污染犯罪刑事责任。

三、保障措施（一）严格监督问责。各县市要充分认识做好今冬明春大气污染防治和重污染天气应对工作的重要性、紧迫性，切实加强组织领导，细化分解任务，明确部门分工，详细梳理日常督查情况，确定今冬明春督查的重点地区、产业、企业和点位，对未完成空气质量改善任务和工作计划的，对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和未完成目标任务的，严格进行问责追究。

（二）加强舆论宣传。定期公布大气污染防治工作进度及成效，提高公众知晓度和参与度，接受社会监督。采取多种形式，加大正反面典型宣传力度，对大气环境违纪违法问题进行连续性、大力度曝光警示。大力普及环保知识，提高群众环保意识，形成各部门协调联动，全社会群防群治，全州人民同呼吸、共奋斗的大气污染防治新格局。