凉山州人民政府办公室关于印发凉山州支持外商投资企业发展八条措

凉山州人民政府办公室关于印发凉山州支持外商投资企业发展八条措施的通知凉府办发〔2014〕44号各县市人民政府，州级有关部门：

根据省政府办公厅《关于印发支持外商投资企业发展八条措施的通知》（川办发〔2014〕73号）精神，结合我州实际，制定了《凉山州支持外商投资企业发展八条措施》，经州政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

各县市、各相关部门要准确把握当前形势，深刻认识加强外商投资服务工作的重大意义，进一步转变职能、简政放权，强化服务意识，提高对外商投资企业的服务水平；要明确分工任务，落实责任，研究出台有针对性的实施办法和配套措施，完善外商投资企业服务管理制度，加强统筹协调、督促检查，形成合力，确保各项政策措施落实到位。

凉山州人民政府办公室2014年12月24日凉山州支持外商投资企业发展八条措施一、下放核准及备案权限促进投资便利根据《四川省外商投资项目核准和备案管理办法》的规定，将《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）1亿美元以下鼓励类项目由县市投资主管部门核准；总投资3亿美元以下备案类项目，由州、县市投资主管部门根据权限备案。将投资总额1亿美元以下（不含1亿美元）鼓励类、允许类的外商投资企业合同章程的审批及变更事项的审批（有专项规定的除外）下放给县市政府商务主管部门，单次增（减）资额在1亿美元以上（含1亿美元）的审批事项，由县市商务主管部门初审后报州商务局转报省商务厅审批。全面推行外商投资企业注册资本金认缴制，探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。（责任部门：州发改委、州经信委、州商务局、州工商局）二、加快通关便利化改革全面推行海关和检验检疫一次申报、一次查验、一次放行的监管模式。推动口岸监管部门信息互换、执法互助。加快通关作业改革无纸化进程，对有条件的出口企业实现通关作业无纸化，进一步提高外贸便利化水平。（责任部门：州商务局、攀枝花海关、攀枝花检验检疫局）三、帮扶企业提高市场竞争力商务部门要切实使用好外经贸发展促进资金，鼓励和引导外商投资企业参加“万企出国门”、“川货全国行”、“惠民购物全川行动”市场拓展三大活动，对参加国（境）外展会的外商投资企业给予展位费支持。对参加国内外知名专业展会、构建境外营销网络的企业给予支持。对参加中国进出口商品交易会的生产企业和首次获得品牌展位的外商投资企业以及在海外建立国际营销网点的外商投资企业给予支持。定期组织外商投资企业赴我州开展投资及产销对接，帮扶外商投资企业延伸投资产业链，促进本地采购降低产销成本。（责任部门：州商务局）四、完善引进重大项目要素保障机制允许外商投资企业参与我州公路、铁路、能源、电信、水利、市政基础设施、保障性住房、医疗卫生、养老等领域的示范性重大项目并在土地、能源、用工等要素保障方面重点支持。强化重大项目用地保障，创新用地保障方式，全力争取列入四川省重大推进项目和重点支持项目的外商投资项目的建设用地计划保障。鼓励外商投资工业企业在符合规划、不改变原用途的前提下，利用存量土地新建工业厂房或增加原厂房层数与容量，增加土地容积率，提高土地利用率，不再征收土地价款。支持和引导境外资本有序进入土地市场，享受其他投资主体平等待遇。外商投资项目用地符合《划拨供地目录》要求的，可采取划拨方式供地。搭建高效便捷国际物流服务平台，降低外商投资企业物流成本。加强电力保障，在我州投资的外商工业企业符合享受条件的纳入我州全省直购电试点、留存电量和丰水期富余电量消纳政策实施范围。协调金融机构加强对我州确定的重点支持类外商投资重大项目的融资对接，引导和支持金融机构在风险可控的范围内开展金融创新，合理确定授信期限，设置更加灵活的还款方式和法律许可前提下的多种担保方式，简化贷款审批流程，加大信贷支持力度。（责任部门：州国土资源局、州经信委、州财政局、州人力资源社会保障局、州政府金融办、州交通运输局、人行凉山州中心支行）五、落实税费扶持政策对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类外商投资项目、《中西部地区外商投资优势产业目录》四川目录部分项目，投资总额内自用进口设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》及《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》所列商品外，按要求提供省级政府有关行政主管部门或其授权的下一级行政主管部门出具的符合证明文件，免征关税。申请享受西部大开发税收优惠政策缴纳企业所得税的外商企业，在年度汇算清缴结束之前向主管税务机关提出首次申请和以后年度备案申请。主管税务机关根据相关资料进行符合性审核确认或备案登记，第一年审核确认，第二年及以后年度实行备案管理，可减按15%税率缴纳企业所得税，此项政策执行至2020年12月31日。2010年12月31日前新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，按规定享受原西部大开发“两免三减半”税收优惠的，可以继续享受至期满为止。州经信部门将积极配合做好外商投资企业享受各项税收的转报工作。（责任部门：州发改委、州经信委、州商务局、州国税局、州地税局）六、支持外商投资企业转型发展积极支持外商企业申报州、省和国家级科技项目，开展科技攻关与成果转化，提升企业技术创新能力，促进企业产业技术优化升级，延伸产业链，转变发展方式，增强市场竞争力。加大创新型企业培育力度，开展以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，支持企业建立重点实验室、产业技术研究中心，加大对外商企业创新能力的培育和推荐工作，积极推荐外商企业申报国家和省级创新型企业、知识产权试点企业和高新技术企业，争取创新型企业的相关政策支持。积极支持外商企业参加科技成果鉴定和科技进步奖评审，激励企业强化人才培养和技术创新。指导企业积极申报国家专利，加大查处侵犯外商专利权的违法行为，积极保护外商企业种类知识产权。支持外商投资企业境内外上市融资，鼓励企业增资扩股。加强对企业综合发展的宣传，对业绩优异的优秀企业进行表扬和适当的奖励。对投资性公司、研发中心、采购中心等功能性机构落户给予支持和鼓励。（责任部门：州科技局、州商务局）七、进一步落实外商投资企业国民待遇放宽准入条件，消除隐性门槛和附加条件，鼓励发展混合所有制企业，加快基础设施、社会事业和公共服务领域向外资开放。加大对市场侵权行为的执法查处力度，依法保护外商投资企业的各类知识产权，鼓励其技术创新。在税收减免、财政资金扶持、科技进步、新产品研发、企业技改、政府采购、公共项目招投标等方面，凡是法律法规没有明令规定限制或禁止的，在我州投资的外商工业企业与国有企业、民营企业享受同等待遇。（责任部门：州发改委、州工商局、州商务局、州科技局、州经信委、各县市政府）八、加强政务服务保障推行行政审批目录管理，推进省、州、县（市）三级联网运行，推行外商投资企业年度运营情况联合申报，推进外商投资企业网上合同、章程格式化审批登记，实现审批登记互联互通。对落户的境外世界500强企业和知名跨国公司主动沟通对接，了解发展需求和发展战略，提供合作信息，推荐企业合作，推动企业增资扩产。加强国际合作，提高外资利用水平，强化对外商投资项目落地实施的跟踪服务，推行重大产业项目各级投资促进部门代办制和项目专员制，做好外商投资项目的引进、服务和申报工作。人力资源社会保障部门对外资企业外国专家办理《外国专家来华工作许可》、《外国专家证》提供高效快捷服务。公安部门对符合鼓励类项目外商投资企业和有重大贡献外商投资企业外籍人员及家属入境、居留许可给予便利。进一步提高涉外医院医疗及学校水平，切实解决外商投资企业的后顾之忧。我州经批准设立的公办和民办普通中小学、幼儿园和中等职业教育机构原则上都可以接收外籍人员子女就读。义务教育阶段根据“免试就近入学”的原则，享受“免除学杂费、免除教科书费、免除作业本费”政策。外籍人员子女就读义务教育阶段学校和幼儿园的，由当地教育主管部门按照本地学生入学（园）有关规定统一纳入招生计划，安排就读学校（幼儿园）。对可能进入我州医疗服务领域的外商投资企业在设置审批、运行发展等方面给予政策支持。（责任单位：州工商局、州商务局、州投促局、州人力资源社会保障局、州公安局、州卫生局、州教育局、各县市政府）