凉山州人民政府办公室关于印发凉山彝族自治州工商行政管理局主要

凉山州人民政府办公室关于印发凉山彝族自治州工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知凉府办函〔2015〕194号各县市人民政府，州级各部门：

《凉山彝族自治州工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经州政府批准，现予印发。

凉山州人民政府办公室2015年6月30日凉山彝族自治州工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发<凉山州人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》（川委厅〔2014〕29号）和《中共凉山州委、凉山州人民政府关于州政府职能转变和机构改革的实施意见》（凉委发〔2014〕22号），设立凉山彝族自治州工商行政管理局（简称州工商局），为州政府工作部门。

一、职责调整（一）划转的职责。

将流通环节食品安全监督管理职责划给州食药监局。

（二）取消的职责。

取消已由州政府公布取消的行政审批事项。

（三）下放的职责。

下放已由州政府公布下放的行政审批事项和其他需要下放的职责。

（四）加强的职责。

1.加强工商登记制度改革组织实施职责。

2.加强网络交易监督管理职责。

3.加强企业和个体工商户信用信息管理职责。

4.加强消费者权益保护职责。

二、主要职责（一）贯彻执行国家、省、州关于工商行政管理工作的方针政策和法律、法规、规章；起草全州有关工商行政管理的规范性文件并组织实施；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

（二）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理，按职责依法查处取缔无照经营行为。

（三）依法规范和维护各类市场经营秩序，查处市场违法行为，负责监督管理市场行为和网络商品交易及有关服务的行为。

（四）承担全州流通领域商品（法律、法规规定其他部门监管的除外）质量监督管理工作；组织开展有关服务领域消费维权工作；按职责分工查处制售假冒伪劣商品等违法行为；负责全州消费者咨询、投诉以及举报受理、处理和12315网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（五）依法对全州直销企业和直销人员及其直销活动实施监督管理，查处违法直销和传销案件。

（六）监督检查市场竞争行为，依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；配合上级机关做好反垄断行政执法相关工作。

（七）负责依法对全州经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理。

（八）负责合同监督管理工作和查处合同欺诈行为，组织开展合同争议行政调解工作；依法办理动产抵押登记和有限责任公司股权质押登记，监督管理拍卖行为。

（九）指导全州广告业发展，负责广告活动的监督管理。

（十）负责全州商标战略推进工作；依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，加强驰名、着名、知名商标的保护工作。

（十一）组织、协调市场主体信用分类管理，负责全州登记注册企业的信息公示管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。

（十二）开展全州个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理工作。

（十三）指导直属单位和保护消费者权益委员会及相关协会、学会工作。

（十四）承担州政府公布的有关行政审批事项。

（十五）承办州政府交办的其他事项。

三、内设机构根据上述职责，凉山彝族自治州工商行政管理局设12个内设机构：

（一）办公室(机关党委办公室)。

负责局机关日常事务，协助局领导处理日常工作，负责重要文件起草和文电、档案、安全、综治、保密、信访、机要管理、公务接待、督查督办和综合性会议组织工作；承担综合性调研及协调全局调研工作；负责局机关绩效管理、应急管理、政务宣传、政务信息、政务公开、效能建设、舆情监控和新闻发布工作；负责纳入政府采购范围的物资采购工作；组织办理人大代表建议、政协委员提案；承担机关党委日常工作。

（二）人事科（离退休人员工作科）。

负责局机关、直属事业单位的人事管理、机构编制、劳动工资、离退休人员管理等工作；拟订干部教育培训规划并组织实施；做好因公出国（境）人员政审报批工作。

（三）计划财务科。

拟订财务监督管理制度和办法并组织实施；编制经费预算方案和审查决算方案；负责经费支出报销和会计核算管理工作；负责财务收支和经济责任审计的组织工作；负责国有资产、基本建设、物资装备、票据管理、公务卡报销等工作；负责系统专项资金的分配、监督管理工作；指导直属事业单位、挂靠协会的财务管理、会计制度的执行。

（四）法制科。

组织拟订有关监督管理的规范性文件并监督实施；负责规范性文件的合法性审查和备案工作；承担办理案件的立案、核审工作；组织开展行政执法监督检查和听证工作；组织开展行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作；推动完善行政执法与刑事司法衔接机制；承担依法治理工作，负责行政执法责任制的制定和实施；组织实施法制宣传工作，协助完成干部法制教育培训工作。

（五）市场监督管理科(竞争执法科、合同监督管理科)。

拟订全州规范市场秩序的具体措施、办法并组织实施；组织指导商品交易市场信用分类管理；监督管理商品交易市场，规范市场开办、交易和服务行为，依法查处各类市场违法行为；实施合同行政监管，组织开展格式合同备案、示范合同文本推广工作，对合同格式条款进行清理检查，依法查处合同欺诈等违法行为；监督管理拍卖行为；监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；指导、组织开展动产抵押登记工作；组织开展“重合同、守信用”企业公示活动，指导“重守”企业协会工作。拟订全州反不正当竞争、整治商业贿赂、打击走私贩私、禁止传销的具体措施、办法并组织实施；组织开展治理不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等专项执法检查；配合上级机关做好反垄断行政执法相关工作；依法开展打击传销和创建“无传销城市”活动；组织指导监督管理直销企业和直销人员及其直销活动，查处直销企业违法直销行为；组织指导、协调监督全州工商行政管理部门开展专项执法工作，对查办的重大案件进行督办。

（六）企业注册登记监督管理科（外商投资企业注册登记管理科）。

拟订全州企业登记管理的具体措施、办法并组织实施；组织指导企业信用分类管理；承担内资企业和其他经营单位登记注册信息的分析、统计等工作，上报需要国家工商总局和省工商局核准的企业名称预先核准及变更申请；指导全州企业和其他经营单位的登记注册及监督管理工作，组织查处违反企业登记管理法律、法规行为和非法经济组织。拟订外商投资企业及其分支机构、外国（地区）企业常驻代表机构及在凉山州从事经营活动的外国（地区）企业等外资主体监督管理的具体措施和办法；负责授权管辖范围内的外商投资企业、外国（地区）企业常驻代表机构的登记注册工作，按管理权限查处违反外商投资企业登记管理法规案件；指导、协调全州外商投资企业的登记注册和监督管理工作。

（七）个体私营经济监督管理科。

拟订全州非公企业、农民专业合作社、个体工商户登记注册的具体措施、办法并组织指导其登记注册与管理工作；指导、组织开展查处取缔无照经营工作。

（八）商标广告监督管理科。

拟订全州商标广告监督管理的具体措施、办法并组织实施；指导、组织开展商标管理工作和监督管理广告活动；保护商标专用权，查处商标违法行为，负责一般商标侵权纠纷案件的行政调解工作；负责组织知名商标的认定；依法开展广告经营许可登记、户外广告发布登记工作；组织监测各类媒体广告发布情况；查处虚假广告等违法行为。

（九）消费者权益保护科（12315消费者投诉举报指挥中心）。

拟订全州流通领域商品（法律、法规规定其他部门监管的除外）质量监督管理、保护消费者权益和处理消费者投诉、举报的具体措施、办法并组织实施；组织、指导开展流通领域商品质量监督管理，组织实施流通领域商品质量监测和监督检查工作；组织、指导开展流通领域商品质量专项整治工作；开展有关服务领域消费维权工作；指导开展查处制售假冒伪劣商品等侵害消费者合法权益的违法行为。指导、开展消费者投诉、举报的受理、处理和12315网络体系建设；提供消费维权政策咨询。

（十）网络交易与信用信息监督管理科。

拟订全州工商行政管理网络系统建设和规范网络商品交易及有关服务行为的具体措施、办法并组织实施；负责全州工商系统网络、业务系统、办公系统等建设、运行和维护；负责机关电脑及相关设备的管理和维护；指导、组织开展网络商品交易及有关服务行为的监管工作；负责开展对网络商品与服务交易市场、其它经营性网站主体资格检查及经营行为的监督工作；承担网络商品与服务交易案件的查处工作；负责开展网络商品与服务交易的网络监测、巡查工作；承担组织指导网络商品与服务交易案件的投诉、举报工作。拟订信用信息体系建设和管理条例、规章制度并组织实施；负责“四川信用网”、全州信用管理体系和信息平台数据库的建设和监督管理；承担各类市场主体信用信息公示管理工作；负责信用宣传培训，指导信用自律管理；监督检查企业信用分类监管的实施，构建以企业法人库为基础的“国家经济户籍库”，推进政府部门间监管信息的外联应用，发挥信用约束机制的作用。

（十一）经济检查支队。

负责州工商局行政执法工作，监督检查各类市场主体的经营资格及其交易行为，对各类经济违法违章行为予以查处；承担上级机关和领导交办、相关部门移交的大要案件、跨区域案件和典型案件查处工作；协调、配合有关部门开展“扫黄打非”工作。

（十二）直属分局。

依法开展企业注册登记、股权出质登记等行政许可工作；依法开展企业年度报告工作；依法核准冠凉山州名企业的名称；负责州属各类企业和其他经营单位的证照的颁发及监督管理；指导州属企业开展商标品牌建设，引导企业规范经营行为。

机关党委 负责机关及其直属单位的党群工作。

四、人员编制和领导职数州工商局机关行政编制69名。其中：局长1名、副局长3名，专职机关党委书记1名（副县级）；正科级领导职数13名（含专职机关党委副书记1名），副科级领导职数18名。

州纪委、监察局派驻纪检监察专项编制3名。其中：纪检组长1名，监察室主任（纪检组副组长）1名。

五、其他事项（一）与相关部门的职责分工。

1.与州食药监局的职责分工。州工商局负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督管理。州食药监局负责监测检查相关广告发布情况，对违法广告移交州工商局依法处理。

2.与州卫计委的职责分工。州工商局负责医疗广告的监督管理，依法查处违反相关规定的广告主、广告经营者、广告发布者。州卫计委负责对医疗机构进行监督管理。

3.与州农牧局、州商务局、州质监局的职责分工。州工商局会同州农牧局、州商务局、州质监局等部门建立部门联席协调机制，共同研究拟订地理标志保护综合政策，协调重大问题等。州工商局负责地理标志证明商标的管理和保护。州商务局配合州农牧局、州工商局、州质监局开展商品进出口贸易中涉及的地理标志保护工作。州农牧局、州商务局、州工商局、州质监局根据各自分工开展对外交流与合作。州农牧局、州商务局、州工商局、州质监局各司其职，加强配合，在保护环节发挥各自优势，在职责范围内共同做好地理标志保护工作。

（二）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则本规定由凉山州机构编制办公室负责解释，其调整由凉山州机构编制办公室按规定程序办理。