凉山州人民政府办公室关于实施集中连片特殊困难地区和国家扶贫开

凉山州人民政府办公室关于实施集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策的通知凉府办发〔2014〕36号普格、布拖、昭觉、金阳、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、盐源、木里县人民政府，州级有关部门：

为贯彻落实四川省人民政府办公厅《关于实施集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策的通知》（川办函〔2014〕86号）精神，经十届州政府第31次常务会议研究，州政府决定对集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师实施生活补助政策。现将有关事项通知如下。

一、目的和意义实施农村教师生活补助，是加强农村教师队伍建设的主要举措，充分体现了党和国家对农村教师的关心和对农村教育的重视，对于增强农村教师职业吸引力、鼓励城镇优秀教师到农村薄弱学校任教、提高农村教育质量、保障农村学生接受优质教育、促进义务教育均衡发展、保障教育公平和稳定农村教师队伍具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、政策内容从2014年1月1日起，按照“省级定额补助，州级适当补贴，县级自主实施，一县一策，以岗定补”的原则，稳步推进我州农村教师生活补助工作。

（一）实施范围。国务院扶贫办确定并公布的我州集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县，具体是指：普格县、布拖县、昭觉县、金阳县、雷波县、美姑县、甘洛县、越西县、喜德县、盐源县、木里县十一县。

（二）补助对象。农村教师生活补助的发放对象为除城区和城关镇所在地学校以外的镇（乡）、村公办义务教育阶段学校在编在岗教师，不包括职工和离退休教师。严格落实“以岗定补，在岗享受，离岗取消”的补助原则。生活补助只是针对农村教师工作岗位的补助，教师在岗时享受，离岗（包括退休）后自然取消。经县级及以上教育部门批准到农村公办义务教育阶段学校的支教教师和“特岗教师”同等享受。在编不在岗、3个月以上外借、3个月以上外派（挂职、学习等）、退休（退职、退养、离岗待休）教师不得享受。已享受“边远贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划”挂职补助的支教教师，不再享受农村教师生活补助，但若低于当地发放标准的应予补齐。对代课教师或临时聘用教师，由当地政府统筹兼顾，同步考虑。

（三）补助标准。最低补助标准为每人每月400元。鼓励有条件的县筹集资金，提高补助标准。生活补助要随财力增长逐步提高。各县应根据教师工作、生活条件的艰苦程度等因素，合理分设档次和具体标准，重点向村小和教学点倾斜，不吃大锅饭、不搞平均主义，充分发挥补助政策吸引优秀教师到乡村学校（教学点）任教的作用。

（四）经费分担。农村教师生活补助所需经费由省、州、县三级财政共同承担。标准按每人每月500元计算，省财政按每人每月220元给予定额补助，其余资金按照州级10%、县级90%的比例分担，州本级承担部分从我州实施大凉山彝区教育振兴行动计划州本级财政每年预算安排的1亿元教育专项资金中列支。

三、组织实施（一）加强组织领导。各县人民政府是落实农村教师生活补助的责任主体。各县要高度重视，加强组织领导，按“一县一策，以岗定补”的原则，足额落实经费预算，稳步推进农村教师生活补助工作。县级教育、财政部门负责制定切实可行的实施办法，报同级政府批准后尽快组织实施，并将实施办法报州教育局、州财政局备案，确保于2014年11月20日前，将今年生活补助资金发到教师手中。

（二）加强监督管理。各县要健全监督检查机制，建立问责制度，定期进行督导，对实施情况进行全过程监督。要及时研究和妥善处理政策实施过程中出现的问题，确保平衡实施，将补助资金及时足额发放到教师个人工资账户上。要坚持阳光操作，结合各县正在开展的城乡教师轮岗工作，推行实名制、透明化和动态化管理，主动、及时公开公示农村教师生活补助政策实施情况，保证各个环节公开透明、阳光运行，严防虚报、冒领、套取补助资金等情况的发生。要设立监督举报电话和举报信箱，广泛接受教师和社会监督。

（三）完善配套措施。各县要加大农村教师培训力度，将农村教师培训学习、对口帮扶等措施规范化、制度化。建立农村教师招聘补充机制和县域内教师定期轮岗交流等制度。研究完善教师职称评定和职务晋升向农村学校和教学点倾斜的政策措施，落实教师职称评定的职务晋升时要求有农村学校任教经历的规定。

（四）加大政策宣传。各县要加大政策宣传力度，采用多种形式，积极主动宣传政策，吸引更多优秀教师到农村学校任教，让更多的人关注农村教育、关心农村教师，努力营造全社会尊师重教的良好氛围，推进大凉山彝区教育振兴工作进程，推动全州教育均衡发展。同时，要做好政策解读和教职员工思想政治工作，把教职员工思想认识统一到文件政策上来，推动政策顺利实施，维护正常的教育教学秩序，确保教育系统稳定。

凉山州人民政府办公室2014年11月4日