凉山州人民政府办公室关于成立凉山州政府推进职能转变协调小组的

凉山州人民政府办公室关于成立凉山州政府推进职能转变协调小组的通知凉府办发〔2015〕13号各县市人民政府，州级各部门：

为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，进一步推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，州政府决定成立凉山州政府推进职能转变协调小组（以下简称州协调小组），作为州政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、州协调小组组成人员及主要职责（一）组成人员。

常务副州长胡云担任州协调小组组长，州政府党组成员、秘书长石一鲁实，州政府副秘书长、办公室主任陈军担任副组长，州政府副秘书长吉木子拉、谢立、郭均、杨德瑞、王泽辉、铁脚此鬼，州政府副秘书长、州法制办主任艾裕双，州委编办主任姚云成，州政务服务中心副主任吉约木加为成员。

（二）主要职责。

在各县市、各部门推进简政放权、放管结合、职能转变基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请州政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各县市、各部门相关工作，督促落实改革措施。

州协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组、行政权力清单制度建设组、责任清单清理改革组8个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在州政府办公室，从州政府办公室和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“凉山州政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称州协调小组办公室）名义开展工作。

二、州协调小组专题组组长、副组长及主要职责（一）行政审批改革组。

组长由州政府副秘书长、办公室主任陈军担任，副组长由州政府副秘书长、州法制办主任艾裕双、州委编办主任姚云成和州政务服务中心副主任吉约木加担任。

日常工作由州审改办承担，其中：州委编办负责审核政府内部审批事项，并实施动态管理；州法制办负责承接落实省政府取消、下放行政审批等事项，进一步取消和下放州本级行政许可事项；州政务服务中心负责牵头推进全州行政审批制度改革，指导全州政务服务体系建设等工作，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由栽量权，提高政府服务水平，负责州本级政务服务和资源交易服务平台建设管理。

（二）投资审批改革组。

组长由州发改委常务副主任赵玉聪担任，副组长由州发改委副主任刘锋、州经信委常务副主任肖渝文、州国土局副局长李荣刚、州环保局副局长马俊、州规建局机关党委书记刘元俊、州政务服务中心副主任吉约木加担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，制订我州投资领域负面清单，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组。

组长、副组长分别由州人社局局长罗卫平、副局长巫勇担任。

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组。

组长由州财政局局长吴闯担任，副组长由州发改委党组成员杨平、州经信委副主任卢泽夯、州民政局副局长杨洪忠、州农牧局副局长杨时刚担任。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组。

组长由州工商局局长罗刚担任，副组长由州发改委副主任万映斌、州工商局副局长马岚、州政务服务中心副主任吉约木加担任。

负责牵头深化商事制度改革，完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文卫体改革组。

组长由州政府副秘书长杨德瑞担任，副组长由州政府副秘书长铁脚此鬼、州教育局副局长蔡定元、州科知局副局长王会莲、州文广新局副局长罗瑾、州卫计委副主任王布哈、州体育局副局长晏平担任。

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

（七）行政权力清单制度建设组。

组长由州政府副秘书长、办公室主任陈军担任，副组长由州政务服务中心副主任吉约木加担任。

负责清理优化州、县市、乡镇三级政府行政权力清单，行政权力电子政务大厅平台、行政审批通用软件的规划、建设、管理和安全保障；组织推进州直部门（单位）行政权力依法规范公开运行；指导、监督县市、乡镇两级政府行政权力依法规范公开运行、政务服务和公共资源交易服务信息化建设工作。

（八）责任清单清理改革组。

组长、副组长分别由州委编办主任姚云成、副主任黄蓉担任。

负责清理公布州直部门责任清单，并实施动态调整管理；指导、监督县市、乡镇两级政府责任清单制订工作。

各专题组日常工作由组长单位承担。各专题组负责贯彻落实本领域国家、省有关决策部署，调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示州政府分管领导同志后，提交州协调小组会议审议。专题组职责和组成可根据工作需要调整。

三、州协调小组功能组组长、副组长及主要职责（一）综合组（州协调小组办公室）。

组长（州协调小组办公室主任）由州政府副秘书长、办公室主任陈军担任，副组长（州协调小组办公室副主任）由州委编办主任姚云成、州政务服务中心副主任吉约木加担任。

负责州协调小组日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向州协调小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向州协调小组提出工作建议；指导和推动县市、部门、乡镇改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组。

组长由州政府副秘书长、办公室主任陈军担任，副组长由州政府目督办主任马雪莉担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组。

组长、副组长分别由州政府副秘书长、州法制办主任艾裕双和州法制办副主任明华担任。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行法律审核，及时提出制修订我州相关地方性法规的建议方案，对清理的文件进行审核。

（四）专家组。

由州协调小组办公室负责组建州政府职能转变评估专家组，每两年调整一次专家组成员。主要任务是，受州协调小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求（一）州协调小组要按照党中央国务院、省委省政府和州委州政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，在我州现有工作基础上，制定路线图和时间表，敢于担当、勇于创新，抓好本领域改革统筹，确保各项改革协同配套、整体推进。同时要特别注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促力度，推动改革不断取得实质性、突破性进展。

（二）州政府各部门要牢固树立大局意识、责任意识，认真贯彻简政放权、放管结合、职能转变各项决策部署，按照州协调小组工作要求，坚持民意为先、舍利为公，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，重点研究那些社会意见大、关注度高、关乎企业发展和群众切身利益的项目，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各县市人民政府要参照州做法，结合本地实际，成立相应机构，建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，积极探索、主动作为，强化责任、强力推动，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

凉山州人民政府办公室2015年6月30日