凉山州人民政府办公室关于落实西部大开发2014年工作安排的通

凉山州人民政府办公室关于落实西部大开发2014年工作安排的通知凉府办发〔2014〕28号各县市人民政府，州级有关部门：

为贯彻落实《国家发展改革委关于印发西部大开发2013年进展情况和2014年工作安排的通知》（发改西部〔2014〕1267号）和《四川省发展和改革委员会关于落实西部大开发2014年工作安排的函》(川发改西部函〔2014〕833号)，经州政府同意，现将我州2014年西部大开发工作安排及责任分工通知如下。

一、加强政策规划实施，进一步完善西部大开发政策体系1.认真贯彻落实西部地区矿产资源勘查开发指导目录，争取更有效的利用外资政策支持。（州国土资源局、州发改委）2.全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、技术交易优惠等鼓励技术创新、产业发展的政策措施。（州国税局、州科技局、州经信委）3.在依法开展环境影响评价基础上，加快推进攀西经济区重要矿种、重点矿区专项规划编制实施，保障矿产资源战略接续地和矿产资源开发基地建设。（州国土资源局）4.大力加强干部人才队伍建设，推进干部教育培训。（州人力资源社会保障局,州人才办）5.继续组织实施《安宁河谷地区跨越式发展规》、《四川省金沙江下游沿江经济带发展规划》、《攀西国家级战略资源创新开发试验区建设规划》等重点区域发展规划，组织实施“回头看”和年度评估。启动“十三五”规划重大课题前期研究。（州发改委）二、加快改革步伐，推动形成全方位开放新格局6.实行最严格的水资源管理制度，推进农业水价综合改革。（州水务局）7.积极稳妥推进草原确权承包工作，加大草原执法监督力度。（州畜牧局）8.积极稳妥推进户籍制度改革。（州公安局）9.积极对接以丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路规划和四川省“一带一路”规划建设总体设计和实施方案，抓紧提出凉山州长期战略和近中期可落地的具体项目。（州发改委、州商务局、州外侨办）10.着力打造攀西经济区内陆开放型经济高地，促进攀西战略资源创新开发试验区和金沙江下游沿江经济带规范发展。（西昌、德昌、会理、会东、宁南、布拖、金阳、雷波、冕宁等县市人民政府）三、集中推进重点基础设施建设，补上发展条件短板11.做好我州西部大开发重点项目前期工作，落实执行西部大开发重点项目投资指导目录。（州发改委、州西部开发办）12.加快推进铁路、公路骨架网络，农村公路、旅游公路等建设，着力实施好凉山交通大会战实施方案。（州发改委、州交通运输局、州铁建办）13.建设一批大中水利工程，加快盐源龙塘水库及灌区工程、大桥水库灌区二期工程、会理横山水库、西昌东河水库、喜德米市水库等前期工作进度，推进德昌和平水库、盐源老沟水库、会东新马灌区等中型及烟水配套水利工程建设。（州发改委、州水务局、凉山烟草专卖局）14.加强农田基本建设和农村道路、安全饮水建设，保障已建农村饮水安全工程良性运行。（州农业局、州国土资源局、州水务局）15.进一步完善信息网络，深入推进农村电信普遍服务。加快实施通信“村村通”工程和信息下乡。（州经信委）四、着力培育特色优势产业发展，增强发展内生动力16.大力推进国家级种子生产基地建设，稳定发展粮食生产，因地制宜发展牛羊肉等农牧产品，以及特色林果、木本粮油等林业产业。加大肉牛肉羊标准化规模养殖场建设。（州农业局、州畜牧局）17.加强现代农业园区建设，提高农业科技创新水平，加强农业技术成果转化。（州委农工委、州农业局、州科技局）18.调整产业结构，延伸产业链，提升产业附加值和产业竞争力。严格行业准入标准，通过市场竞争淘汰落后过剩产能。（州经信委、州发改委）19.推动形成能源、矿产资源深加工等制造业基地，促进资源富集地区将资源优势转化为经济优势。（州发改委、州经信委）20.推动旅游产业化。（州旅游局）21.加快商贸、金融等服务业发展。(州商务局、州金融办)五、推动生态文明制度建设取得新突破，加快形成生态保护、治理和补偿“三位一体新格局”

22.推进各项重点生态工程建设，抓紧启动实施新一轮退耕还林还草工程，落实新一轮退耕还林还草总体方案。进一步完善退牧还草政策措施。积极协调推进沙化土地封禁保护区建设试点，加强石漠化综合治理。加快完善生态补偿机制，探索生态补偿有效途径。积极推进生物多样性保护战略与行动计划的实施。（州发改委、州林业局、州畜牧局、州财政局）23.大力推进污染物减排，加快贯彻落实《大气污染防治行动计划》，深入推进水和土壤污染防治。加强环境监管基础能力建设。实施重点生态功能区综合治理。继续开展国家重点生态功能区监测评价和考核。加大农村环境综合整治支持力度。（州环保局、州发改委）24.落实耕地和基本农田保护措施，推进农村土地综合整治，加快建设高标准基本农田。（州国土资源局、州农业局）六、加大区域发展规划实施力度，促进重点地区加快发挥发展25.落实《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，培育和推进攀西经济区发展城市群。因地制宜促进中小城镇发展，引导人口适度向城镇集中。（州发改委、州规划建设住房保障局）26.集中力量开展大小凉山彝区、木里藏区、凉山州乌蒙山片区集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。（州扶贫办、州发改委、州藏区推进办）27.争取国家批复设立甘肃省临夏州、四川省凉山州、云南省怒江州建设特困民族自治州同步小康试验区，制定出台《实施意见》。（州发改委、州西部开发办）七、重视民生事业，不断提高基本公共服务水平28.继续扩大普惠性学前教育资源，实施第二期学前教育三年行动计划。实施改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件计划，提升教育质量，巩固普九成果。继续实施普通高中改造计划，重点建设集中连片特殊困难地区。推进以就业为导向的现代职业教育体系建设，扩大农村贫困地区定向招生专项计划。进一步落实好集中连片特殊困难地区乡村教师生活补助政策。（州教育局、州财政局）29.继续加大卫生计生基础设施建设力度，推进基层医疗卫生服务体系、儿童医疗服务体系、州县级医院、重大疾病防治设施、全科医生规范化临床培训、卫生监督体系和计划生育服务体系等建设。不断提高我州卫生计生服务水平，推进全民基本医疗保障体系、县级医院专科和技术能力建设。（州卫生局、州人口与计生委、州财政局）30.推动公共文化服务体系建设和文化产业发展。加强人口较少民族非物质文化遗产抢救和保护，加快西部文化“走出去”。（州文化影视新闻出版局）31.加快推进邮政服务空白的乡镇补建局所、“村邮户箱”工程，协调完善保障和监督机制。（州发改委、州邮政管理局）32.加快落实农村危房改造，推进实施搬迁安居工程。加快保障性安居工程和城镇供水、排水、污水处理及再生利用、生活垃圾无害化处理等市政基础设施建设。（州规划建设住房保障局、州发改委）33.继续实施农民创业促进工程和教育扶贫试点工作。（州发改委、州教育局）34.组织实施2014年社会工作专业人才服务边远贫困地区和革命老区专项计划。实施精准扶贫，着力推进雨露计划、扶贫小额贷款、异地扶贫搬迁等工作。（州民政局、州扶贫办、州以工代赈办）35.稳步推进甘洛县“4.20”芦山强烈地震灾后恢复重建工作。（甘洛县人民政府）八、加快推进“三江”流域水电能源基地开发建设，不断强化西部大开发支撑保障36.加快推进金沙江、雅砻江、大渡河等水电能源基地开发建设。（州发改委、州“三江”办）各县市、各部门要深入贯彻落实党中央、国务院关于深入实施西部大开发的战略部署，积极应对国内外复杂形势，发挥比较优势，深化改革扩大开放，完善政策体系，努力改善发展环境。切实加强基础设施、公共服务设施建设，强化创新发展的内生动力，调整优化经济结构，做到稳中有为、提质增效，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，全力推进西部大开发不断迈向深入，促进我州经济持续健康发展和社会和谐稳定。

凉山州人民政府办公室2014年9月18日