凉山州人民政府办公室第13期朱学雷副州长在全州安全生产工作电

第13期（2014年3月31日）今天会议的主要任务是贯彻落实省政府安全生产工作会议精神和占一书记、凉清州长关于“安全工作要注重抓早抓小，抓重点行业、重要时段”的重要指示。针对我州当前安全生产形势，特别是近期发生的几起安全事故，采取措施着重抓好危险化学品运输、农村道路交通安全，并提早安排汛期安全工作。

一、以“防”为主，落实安全生产责任各县市、各部门要继续按照“党政同责、一岗三责、齐抓共管”的要求，全面落实安全生产责任制。一要强化企业安全生产责任，落实企业主要负责人、实际控制人、生产操作人责任，切实做到不安全不生产，生产必须安全。二要强化政府安全监管工作，落实行政首长、政府班子成员责任，切实做到既抓经济发展又抓安全生产。三要强化部门安全职责，落实部门监管、行业监管、属地监管责任，完善安全监管网络。四要强化责任考核制度，严格安全生产责任“一票否决”制，切实把安监责任落到实处。

二、以“管”促“防”，推进行业安全生产一要加强道路安全监管。公安、交通等部门要落实“五不出站”制度，继续查处超载、超速、超限和疲劳、酒后驾驶，加快波形防护栏安装进度，加强农村道路安全监管，清除道路安全隐患。二要加强水上安全监管。交通部门要加强渡口、码头隐患排查，杜绝不达标船舶的使用运营，落实“100％穿戴救生衣”的安全要求。三要加强煤矿和非煤矿山安全监管。安监、国土、经信等部门要督促企业落实安全生产标准和复产复工规程，加快推进煤矿企业兼并重组和非煤矿山关闭。四要加强防火安全工作。清明期间，各县市、各部门要和森林防火部门通力合作，深查林区及邻近林区的管道设备、电线电缆等致灾隐患，严防野外火灾。五要加强危险化学品和民爆物品安全监管。各县市要及时掌握本地区危险品的生产储存、运输使用情况并严格源头管理，确保危险品生产使用安全、保密。公安、交通、商务部门要严格核发危险品购买许可证、道路运输许可证，及时掌握、规范危险品流向。安监部门要督促企业落实危险品生产储运安全标准，严防危险品丢失脱管，确保万无一失。

三、以“建”促“防”，夯实安全基层基础一要抓好“三级机构五级网络”建设。继续完善省、州、县市、乡镇、村组安监网络，充分发挥乡镇安监站（所）和交管办作用，特别要加强农村客运的监管巡查，提高安全监管全员参与程度，做到监管力量全覆盖。二要抓好安全社区创建活动。立足本地实际，充实安全社区专家库，加强指导，整合资源，打造一批具有凉山特色的安全社区。三要督促生产主体加大安全工作投入。通过落实标准化建设、“三同时”制度，提高安全生产准入门槛；通过建立安全生产信用制、支持推动技术改造，引导企业加大安全工作投入，提升安防水平。四要加强安全生产应急演练。要定期组织安全生产演习，核实安全员技能水平、安全设施保养水平，通过明察暗访、必要处罚等措施，督促企业落实安全标准，严防认认真真搞形式、热热闹闹走过场。

四、“防”、“救”并举，提高应急救援能力一要理顺应急救援机制。以州安委会架构为制度基础、州安办为协调中心，整合各县市、各部门资源，进一步明确应急救援指挥责任。二要完善应急救援预案。各安全生产主体必须制定应急预案，突出行业隐患特点，细化救援操作流程，严防救援期间出现二次伤亡。三要加强值班值守制度。落实领导干部带班值守，确保生产部门、安监部门24小时值班，及时报告、发布相关信息。四要加强区域应急协调。要加快凉山州区域性综合救援示范基地建设步伐，形成以西昌为中心，辐射全州的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制，加强与周边市州的合作沟通，实现应急救援资源共享、有效驰援。

五、做好汛期安全工作各县市、各部门要总结吸取近年汛期工作的经验教训，立即开展一次安全隐患排查，严防尾矿库溃坝、煤矿等洞采矿淹井、道路交通等事故，对施工地段驻地进行科学选址，保证安全科学施工，落实值班值守制度，加强险情预警预报，明确抢险指挥机制，提早选定避难场所，确保我州在汛期不出现较大以上安全事故。