凉山州人民政府办公室第17期杨卉副州长在全州投资促进工作会议

杨卉副州长在全州投资促进工作会议上的讲话第 17 期（2014年3月25日）按照会议安排，我就2013年全州投资促进工作作一简要回顾，并就做好今年全州投资促进工作讲几点意见。

一、2013年全州投资促进工作简要回顾在州委、州政府的高度重视和坚强领导下，全州各级各部门紧紧围绕“工业强州、生态立州、开放兴州”战略，多点多极支撑战略，立足“两化”互动、“三化”联动，着力“两手抓”，着眼“双提升”，全方位、多层次、宽领域开展投资促进工作。2013年，全州履约招商引资项目208个，累计到位州外资金540亿元，同比增长22%；到位省外国内资金400亿元；新签约项目104个，协议引资额1096亿元；纳入省督办65个项目，履约项目61个，履约率94%；开工项目58个，开工率89%；累计到位资金155亿元，资金到位率30%。投资促进规模和质量取得新成效，体现在以下五个方面。

一是体制机制更加规范。州委、州政府主要领导高度重视，亲自推动，听取工作汇报，及时解决存在的困难和问题，多次带队赴省（境）外开展投资促进。州投资促进领导小组加强领导，用更多思路和措施强抓投资促进。各级投资促进工作的领导会商、督查督办、目标考核、工作通报等机制更加规范有力。

二是平台招商成果丰硕。“三大投资促进活动”我州共签约正式合同项目13个，签约总金额达512.5亿元，涵盖一、二、三产业，涉及钒钛稀土、基础设施、新能源等多个领域。重大投资促进活动精彩亮相，充分展示了开放凉山、跨越凉山、美丽凉山良好形象，赢得了各级领导的充分肯定和广大客商及群众的普遍赞誉。

三是开放合作更加深化。进一步推进成凉、攀凉和厅（局）州和川滇黔12市地州合作；继续选派第三批4名干部赴省政府驻浙江、上海、厦门、广州办事处挂职，驻点招商；充分利用“三大投资促进活动”、西博会、厦洽会、亚欧博览会等平台，以世界500强、国内500强等知名企业集团为重点投资促进对象，以现代农业、新兴工业和旅游业为重点招商领域进行有效推介；州县市“一把手”带队赴台湾、北京、上海、厦门、杭州等省（境）外开展承接产业转移投资促进，重点推出引资额1107亿元的127个优质投资促进项目，达成意向投资近1560亿元，17家世界500强，7家中国500强，4家民营500强企业落户凉山。

四是项目落地有力有效。采取集中汇报、通报进展情况、开展州领导片区联系等方式，对第十三届西博会和“三大投资促进活动”签约项目进行重点督查督办，现场督查率超过50%。专题研究全州签约项目推进过程中存在的具体问题和困难，有力促进了项目落地。

五是基层基础不断加强。通过公开招考、遴选、上挂锻炼等方式加强基层投资促进队伍建设。选派第三批4名干部赴省政府驻浙江、上海、厦门、广州办事处挂职驻点招商，发散式延伸投资促进触角。多次组织赴外开展投资促进活动、参加“三大投资促进”活动和第十四届西博会，先后对接客商138家，全州投资促进队伍素质在实践中锻炼得到提高。严格按照省上要求，全面完成全省招商引资统计制度改革各项任务，完善招商引资项目各类资料并对项目进行分类归档和入库，实现新老系统无差错交换。

在强力推进招商引资工作的同时，我们也要清醒地看到，我州的投资促进工作还存在不少差距和问题。一是部分项目包装不精。一些项目包装前期工作不全、不细，精包装项目少，操作性不强，对投资吸引力不大。二是综合协调服务合力不强。一些审批程序繁琐，手续复杂、互为前置条件，对项目落地造成一定影响。三是园区建设配套设施不齐。部分园区水、电、路、气、通讯、场地等基本条件都不全，入园企业生产生活，对继续招商引资也有影响。四是专业化招商水平不高。纵向比有成效，横向比有差距。在与内地及发达地方的招商引资队伍相比，我们的专业化水平还需要提升。五是体制机制建设还有深化空间。目前会商机制、督查督办机制、绩效考核机制等已经初步建立并运作起来，但还不够成熟，还需要继续完善。

二、锁定目标、扎实工作，奋力开创今年投资促进工作新局面今年是全面深化改革的起步之年，是实施“十二五”规划、实现凉山“三级跳”第二级跨越的关键之年，也是全州“项目履约落地年”。一定要解放思想、深化认识、更新观念，着力招商选资、招大引强，加大项目引进和落地推进力度，促进新跨越，实现大发展。力争实现全年招商引资到位国内州外资金工作目标300亿元，奋斗目标350亿元；到位国内省外资金270亿元；实现2013年省级平台集中签约项目履约率90%，开工率80%，资金到位率30%；在省级平台新签约项目引资额确保400亿元，力争实现450亿元。

（一）抓规划，引领项目布局。要对全州州情进行再调研、再分析，尤其要摸准资源利用、产业发展、环境容量等家底，随时掌握更新情况。在此基础上，按照州委、州政府多点多极支撑战略部署，结合我州“十二五”规划以及工业布局、城镇发展、新农村建设、彝家新寨建设、旅游发展等子规划，分级编制产业招商规划，使引进项目符合国家产业政策和区域功能定位。由州投资促进局牵头，做好编制全州中长期产业招商规划准备工作，实现精准招商、有序承接，避免重复引进、恶性竞争。

（二）抓宣传，突出招大引优。在竞争日益激烈的现有格局下，酒香也怕巷子深。要把投资促进项目规划变成推动凉山发展提速增量、提质增效的现实生产力，还要加大对外宣传力度，让更多的投资者了解凉山，熟悉我们优质的项目，才能实现招商选资、招大引优的预期目标。宣传工作主要做到四点，一是选定重大项目抓宣传，主要是围绕我州重点产业，有针对性地抓好重大项目包装；二要精准选点抓宣传，把主要宣传工作面向龙头企业，特别是世界500强、中国500强、民营企业500强和重点央企等；三要围绕产业集聚抓宣传，促进朝阳产业配套引进；四要着眼开明开放抓宣传，着力营造良好的法制环境、浓厚的干事创业环境和宽松的休闲居住环境，促成招才引智，促进创新驱动。

（三）抓合作，深化开发开放。一是加强国内外投资合作。加快建设四川南向开放重要桥头堡和民族地区开放合作新高地。加强与津巴布韦、荷兰、泰国正大集团、丹麦嘉士伯集团合作，深化与荷兰的合作，广泛寻求与澳大利亚、东盟、港澳台等国家、地区的友好往来和合作交流，拓展凉山国际合作空间。继续加强与长三角、珠三角、环渤海、北部湾、天津滨海新区、重庆两江新区、珠海横琴新区等投资最密集、产业最聚集、民资最富集地区的交流合作。二是加强园区合作共建。鼓励和支持有条件的园区积极争创国家级、省级园区。巩固和深化厅（局）州合作成果，借助省级平台力量共建特色产业园区，做大产业集群。

（四）抓保障，加快项目落地。一是强化组织领导。各县市要强化对投资促进工作的组织领导和协调服务，党政“一把手”要切实履职，肩负起投资促进工作第一责任人职责；尽快完善投资促进工作领导机构和办事机构，为投资促进工作提供组织保障。二是强化要素保障。各级各部门要认真履职、积极配合，认真参与重大投资促进项目会商会审，及时解决要素保障各种问题。三是招商环境。无论是签约项目还是在建项目，都要一门办理、并联审批、全程服务，营造良好的政务服务环境；加强园区配套基础设施建设力度和进度，营造入园企业良好的生产生活环境；加强矛盾纠纷排查化解，营造企业在凉山发展的良好社会环境。四是强化机制建设。继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作机制，加大协调服务力度，推进项目早落地、快建成。要坚持量质并重、重在质量的原则，及时修订、完善投资促进工作考核办法，重点考核各县（市）项目引进及落实成效，优化项目结构、促进经济转型。五是强化队伍建设。加强投资促进机构和队伍建设。紧紧抓住全面贯彻落实全省投资促进工作会议精神的有利契机，认真学习借鉴成都、绵阳、眉山、岳池等市、县加强投资促进机构和队伍建设先进经验，进一步加强我州投资促进机构和队伍建设，增强工作效率，提升工作水平。进一步完善定期研究投资促进工作机制，及时研究解决投资促进工作遇到的困难和问题。进一步完善投资促进工作目标责任制和考核机制，让产业发展时间盯对到年，项目精确到点，责任落实到人。要加强政策信息、客商信息、项目落地信息、产业发展信息的收集，为形势研判、投资促进决策提供全面、精准、有力的支撑材料。五要积极利用信息化手段加强项目库建设。

同志们，今年全州投资促进工作思路已经清楚，目标已经锁定，措施已经明确，最关键的就是抓好落实。当前，随着欧美发达经济体经济缓慢复苏，世界经济释放出更多利好的信号；省、州党政主要领导带头重视、研究、部署投资促进工作，给我们搞好投资促进工作提供了强大的精神动力和方向指引。只要我们认真贯彻落实州委七届五次全会精神，紧紧围绕“构建多点多极支撑格局中加快崛起”和州委、州政府跨越式发展的总体要求，振奋精神，坚定信心，真抓实干，就一定能够完成全年投资促进各项目标任务，迎来我州投资促进工作更加灿烂的明天。