凉山州人民政府办公室第21期杨卉副州长在2014年全州汛前地

杨卉副州长在2014年全州汛前地质灾害防治工作会议上的讲话第21期（2014年4月22日）今天召开全州汛前地质灾害防治工作会议，主要任务是对当前全州汛前地质灾害工作进行再安排、再部署、再落实。刚才，自力副州长宣读了2013年度地质环境保护暨地质灾害防治工作目标考核情况通报；州气象局田宏局长通报了今年的气象趋势；州国土资源局张邛林局长总结和安排了全州地质灾害防治工作。希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，深化认识，切实增强抓好汛前地质灾害防治工作的责任感和紧迫感受地理位置影响，我州地质环境条件极端脆弱，地质灾害易发、高发。截止2013年底，全州排查建立了各类地质灾害隐患点3051处，其中省级预案点占全省总数的三分之一。全州尚有11个县城、150余所中小学、大量集镇、村庄修建在不稳定斜坡、古滑坡、古泥石流堆积扇等地质灾害危险区，近60万人的生命财产安全受到地质灾害威胁。据气象部门预测，今年汛期全州各地旱、涝交错，降水时空分布极不均匀，极端天气气候多发、易发可能性强，极易引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，全州地质灾害防治工作形势十分严峻。各县市政府要切实增强抓好汛前地质灾害防治工作的责任感和紧迫感，要站在对党负责、对人民群众生命财产安全负责的高度，牢固树立政治意识和大局意识，全力抓好地质灾害防治“生命工程”建设。

二、突出重点，细化措施，全力抓好全州汛前地质灾害防治工作一是抓好责任落实。要进一步明确各县市政府是地质灾害防治工作的主体，各县市政府主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责。各级各部门要按照分层级、分行业的原则，明确职责分工，加强指导、督促辖区内、行业内各项地质灾害防治责任落实，切实将各项责任落实到基层操作面，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。

二是抓好应急准备。各地要根据地质灾害防治工作中出现的新情况、新问题，及时修订完善应急预案，因地制宜开展应急演练；要加大应急避难场所建设和维护管理资金扶持力度，年内全州至少完成730处地质灾害应急避难场所新建和整修工作，完善配套设施设备；加快应急抢险救灾物资储备工作，及时补充帐篷、棉被、药品等各类应急物品；加强应急抢险队伍建设，及时补充人员，加大训练力度，切做好防大灾、救大险的准备。

三是抓好监测预警。要进一步完善州、县、乡、村、社、点六级监测体系，健全群测群防、群专结合的监测预警网络，严格落实地质灾害隐患点防灾责任人和监测人员，实行责任监测制度，广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，努力形成全社会共同参与的地灾防治工作格局，真正发挥好地质灾害防治“第一道屏障”作用。国土、气象、水务等部门要进一步完善预报会商和预警联动机制，提高地质灾害气象预报精度，增强预报预警信息的时效性和准确性，切实解决好信息传递“最后一公里”的问题，科学指导基层防灾避险，真正做到主动避让、提前避让、预防避让，牢牢掌握地质灾害防治主动权，全面提升地质灾害防治水平。

四是抓好项目建设。加快推进地质灾害防治工程项目建设，认真抓好宁南县白水河滑坡后续综合治理、雷波县乔家院子滑坡治理、喜德县则约沟小流域综合治理、金阳县城地质灾害综合治理等重大地质灾害工程治理项目建设。加快推进震后恢复重建规划项目建设，全力推进全州已纳入“4.20”芦山地震灾后重建规划的2个地质灾害防治能力建设项目、156处监测预警项目、22处重大治理工程项目、10处中小型排危除险项目、99户避险搬迁安置项目建设，确保工程按时保质完成。

五是抓好宣传教育。各县市要认真组织开展基层地质灾害防治知识宣传培训活动，充分利用报纸、电视、手机信息等媒体，加大对地质灾害防治知识的宣传教育，加强对地质灾害易发区防灾预案宣讲，确保预警信号、避让线路、避灾地点等预案内容家喻户晓。加大地质灾害责任人和监测人员的专业技能培训力度，不断提升监测、预警预报能力。着重抓好在建工程项目业主及从业人员的地灾防治知识宣传培训工作，消除侥幸心理和麻痹思想，切实增强广大干部群众的防灾意识，不断提高自救、互救能力。

六是抓好监督巡查。各地要按照“预防为主、防大于治”的原则，对各地质灾害隐患点、在建工程、工矿企业、水电站库区等重点地带进行拉网式排查，做到不留死角、不留盲点。要深刻汲取宁南“6.28”和锦屏“8.30”灾害的教训，定期、不定期开展监督巡查，对存在的问题边查边改、立改立行。对责任和措施不落实、检查不通过的，坚决不准开工建设；对一时难以消除险情隐患的，要进一步建立完善地质灾害防灾预案和应急预案，加强宣传培训、避险演练、值班值守和监测预报预警工作，真正把各项责任、措施落到实处，确保不因发生地质灾害造成重特大人员伤亡。

三、强化保障，严肃纪律，确保工作取得实效一是加强队伍建设。各县市党委、政府及编制部门要全力支持地环机构、编制和队伍建设，足额核定编制，支持国土资源部门面向社会公开招录、选调以专业技术为主的优秀人才，尽快充实壮大地环队伍。

二是加大经费投入。各县市要加大对地灾防治工作投入保障力度，切实将地质灾害防治工作经费、预案点监测补助经费、避险场所建设经费、应急调查与抢险救援等经费纳入政府年度财政预算，配置必要的监测预警、应急调查、信息收发等专用器材，保障地质灾害防治工作有力、有序、有效开展。

三是严肃工作纪律。汛期是地质灾害防治的关键时期，各县市要严格执行汛期24小时领导带班制度，保证通讯畅通，确保应急预案的随时启动和足够的应急力量处置突发灾害。要认真落实地质灾害速报制度，在发生突发地质灾害险情时，确保第一时间到达灾害现场进行应急处置，并迅速上报。对因工作措施不落实造成重大人员伤亡和财产损失的，州政府将严格按照《凉山州地质灾害防治工作奖励与问责办法（试行）》的规定，将对相关责任领导及责任人严肃问责，绝不姑息。

同志们，地质灾害防治工作事关全局，任务重、责任大，各级各有关部门要真正把汛期地质灾害防治工作摆在突出位置，以更加负责的态度、更加严谨的作风，认真落实各项工作措施，全力打好地质灾害防治攻坚战，确保人民群众生命财产安全，为建设美丽富饶文明和谐新凉山作出新的贡献！