凉山州防震减灾局2014年部门决算编制的说明

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作凉山州防震减灾局是凉山州人民政府直属的事业单位，单位职能职责是：

贯彻执行国家和省州有关防震减灾工作的方针、政策和法律法规；制定本行政区域内防震减灾事业中、长期发展规划，编制防震减灾工作年度计划并组织实施；管理本行政区域内的地震监测预报工作，会同有关部门制定适用于本地区的地震应急反应预案；承担同级人民政府防震减灾工作领导机构的日常工作，负责本行政区域内的震情通报和地震灾害速报，配合上级防震减灾工作业务主管部门提出震后趋势判断意见，参与地震灾害损失评估，参与制定地震灾区的重建规划；管理本行政区域内地震烈度区划成果的应用，按照有关规定监督、管理本行政区域内工程建设场地地震安全性评价工作；按照有关规定管理本行政区域内工程建设项目以地震动参数或烈度表述的抗震设防标准，监督本行政区域内重大工程设施的抗震设防工作；会同有关部门开展防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾知识，提高全社会的防震减灾意识；并按照有关规定审核防震减灾宣传报道；管理州级地震灾害紧急救援队，指导县市地震灾害紧急救援队开展具体工作；指导下级防震减灾机构开展防震减灾工作；承担同级人民政府和上级防震减灾业务主管部门交办的工作。

2014年凉山州防震减灾局的重点工作任务完成情况：

（一）各级领导关心支持增强事业发展动力今年以来，国务院、省政府、省地震局多次到凉山开展防震减灾工作专项检查，充分体现了各级领导对凉山防震减灾工作的关心关注和鼎力支持，也进一步增强了我州切实做好防震减灾工作的信心与动力。1月26日，省地震局副局长李广俊对凉山地震应急工作进行检查，要求毫不松懈做好应急准备有关工作；3月2日，省抗震救灾指挥部副指挥长、省地震局局长张宏卫率检查组对凉山贯彻落实全省防震减灾工作会议情况和采取的工作措施进行检查；4月22日，国务院抗震救灾指挥部工作检查组在中国地震局副局长阴朝民带领下，赴凉山对应急物资储备、应急通讯条件保障、应急避难场所建设、直升机应急停机坪建设、地震应急演练等专项应急工作进行了实地检查；6月30日，四川省地震局副局长吕弋培率省地震局应急工作检查组赴会理、会东、宁南、普格等县开展专项检查；8月20日至21日，省政府办公厅副巡视员杨静萍率省防震减灾工作督导组对凉山防震减灾工作开展督查。通过检查，各级领导对凉山防震减灾工作给予高度评价，同时对我州防震减灾工作提出了新的更高要求。

（二）加强台网优化建设提升监测预测能力2014年，凉山州监测预报工作，突出项目抓落实，以合理优化布局全州地震监测台网建设，夯实基层基础为重点，全面加强水库地震专用台网建设，加强地震预警台网建设，加强数字化温泉观测点建设，切实搞好地震监测台网的运行维护，精确处理前兆信息，认真落实宏微观异常，确保信息和资料传输，完善震情跟踪与会商制度，强化群测群防工作机制，切实抓好了全州的地震监测和震情跟踪工作。一是监测台网建设工作加快推进。先后投入136万元完成大桥水库专用地震台网建设；投入500万元开展川-03号地震监测井迁址重建项目，目前钻探深度650米，完成计划任务的68.9%预计年底前完工；投入187万元完成全州8个数字化温泉观测台阵改造项目；二是“三网一员”体系建设更加健全。继续加大对地震宏观观测网、震情灾情速报网、地震科普宣传网的建设力度，切实加强宣传教育，将“三网”拓展到村组一级，进一步加大了网络覆盖范围。17县市“三网一员”的基础数据库建立完善，全州防震减灾助理员由2013年的600人增加至743人，同比增长23.8%，覆盖到了全州各县市的所有乡镇，实现了动态管理，形成了“横向到边、纵向到底”的群测群防工作体系；三是震情跟踪判定扎实有效。今年3月中旬，我局牵头组织召开川西南协作区2014年度第1次震情跟踪工作会议，提出了上半年度川滇交界东侧区域可能发生5-6级地震的会商意见；根据川滇交界东侧一带震情发展（4月5日永善5.3级）及前兆跟踪情况，4月23日赴云南昭通开展区域联合会商，提出了短期内川滇交界东侧可能发生5-6级地震的联合会商意见；8月3日鲁甸6.5级地震发生后，我州及邻区仍持续一批前兆观测异常，9月5日正式向省地震局填报了《四川省地震短临预报卡》；9月7日、9月20日州防震减灾局周仕伦局长专程赴省局2次向省地震局张宏卫局长汇报凉山震情；9月下旬，我局分别在中国局召开的川滇协作区、第3次川西南协作区、川西北协作区震情跟踪会议上报告凉山震情；9月10日、9月24日分别下发《关于加强全州防震减灾工作和地震应急工作的紧急通知》、《关于加强全州震情短临跟踪工作的紧急通知》，强化全州地震监测工作部署和应急工作准备。在全省2014年度市、州地震分析预报工作评比中，我局获得第1名的好成绩。提交的《凉山及邻区地震趋势研究报告》获省局评比第3名；四是地震监测中心投入运行。3月3日，测震监控系统完成升级改造，实现远程实时监测，自动生成台网速报信息；10月27日，防灾减灾综合信息服务系统顺利通过四川省地震局减灾救助研究所验收；9月18日，通过公开招考和人才引进，3名学习地球物理专业、土木工程建设专业、计算机专业的年轻人才充实到州地震监测中心工作，进一步壮大了地震监测队伍。

（三）落实抗震设防要求提高震害防御能力2014年，凉山地震灾害预防工作坚持“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，加快推进一般工业与民用建设工程抗震设防要求备案审查，有序组织实施“农村民居地震安全示范点”建设，积极开展科普示范学校、示范社区创建，努力探索隔震支座技术推广运用，广泛深入开展防震减灾科普知识宣传教育，各项工作取得突破。一是抗震设防要求审查有序推进。成立“凉山州一般工业与民用建设工程抗震设防要求审查专家委员会”，开展行政审批事项363件，转报地震安全性评价项目2件；二是地震活动断层探测工作有序组织。盐源县、宁南县活断层探测工作全面完成，《盐源县防震减灾规划》、《宁南县主城区活断层探测与地震危险性评价工程技术报告》分别通过国家、省专家组评审验收，普格县、雷波县活断层探测资金已经到位，目前正积极筹备前期工作；三是农村民居地震安全工程切实加强。将农村民居地震安全工作纳入社会主义新农村、彝家新寨和藏区牧民新村建设，积极组织开展技术培训和指导，全面普及农村民居地震安全工程相关法律法规和技术规范，全年按计划安排西昌、普格、会理等9个县，完成“农村民居地震安全示范点”建设工程18个；四是防震减灾“五个一”工程成效显着。新创办县级科普示范学校24所、州级示范学校9所。申报西昌市兴胜乡中心小学、盐源县民族小学、会东县大桥中学等3所学校为省级科普示范学校；五是防震减灾综合能力建设稳步推进。德昌、木里、会东3县综合能力建设基本完成，越西县纳入新一轮县级防震减灾综合能力建设县；六是科普宣传教育工作广泛深入。结合“防灾减灾日”、“科普宣传周”、“7.28”纪念日等有利时机，利用网络、电视、广播、报刊等新闻媒体和微信、微博、手机报等新兴媒介，通过防震减灾“六进活动”和“五个一工程”和科普基地带动，全年共开展各项宣传40余次，编印《凉山州防震减灾知识读本》、《凉山州青少年防震减灾知识读本》、《凉山州公务员防震减灾知识读本》、《凉山州建设工程抗震设防要求管理办法》、《凉山州农村民居建设工程抗震施工指南》、防震减灾宣传扑克牌等宣传资料15万份，设立现场宣传点18个，张贴悬挂宣传横幅、标语17幅，发送公益宣传短信1.6万条。

（四）强化应急救援准备增强应急处置能力2014年，凉山地震应急工作立足“防大震，救大灾”，坚持把保障人民生命安全放在首位，牢固树立“宁可有备无震，不可有震无备、备而不足”的思想观念，不断强化领导组织和工作职责落实，健全工作制度，狠抓督查督导，严格执行“领导责任追究、应急预案专用、基础设施完善和工作措施备案倒查”四项专项制度，全面推进科技创新，确保地震应急工作各项措施落到实处。一是进一步强化预案体系建设。州政府先后修订完善《凉山州地震应急预案》，制定印发《凉山州2014年度重点危险区地震应急专项预案》和《凉山州2014年度地震应急准备工作应对方案》等文件。全州17个县市全面完成地震应急预案修订工作，制定印发了年度重点危险区地震应急专项预案和年度地震应急准备工作应对方案；二是进一步强化应急条件保障。州政府拨付专项资金20万元用于凉山州地震灾害紧急救援队购置专业设备。各县市增加抢险救援设备，强化应急物资储备，加快推进地震应急避难场所建设和应急直升机停机坪建设工作，建成各类应急避难场所187各，停机坪70个；三是进一步强化应急准备检查。州政府印发《关于开展2014年度防震减灾工作检查的通知》，将地震应急准备工作纳入四项重点检查项目之一，对县市地震应急预案体系建设、地震应急救援队伍体系建设、地震应急工作机制建设、地震应急物资储备和基础设施建设、地震应急直升机停机坪建设、地震应急科普宣传教育体系建设进行了专项检查；四是进一步强化地震应急演练。圆满完成4月19日省州县三级联动防灾减灾综合演练工作，根据“贴近实战、时间压缩、空间位移”的原则，体现“属地指挥、省上增援、省州县三级联动”的应急响应模式，进行了全要素、全过程演练，模拟了抗震救灾的真实过程。参演人数达6500余人，车辆、设备319台（套），直升机4架，其中我州参演人数达6300余人，车辆、设备278台（套），受到省政府副省长曲木史哈的高度评价。人民网、搜狐网、腾讯网、《四川日报》、四川新闻网、《华西都市报》等主流媒体和知名网站对本次演练进行了专题报道，给予了积极评价；五是进一步强化应急队伍建设。调整充实凉山州防震减灾系统地震现场工作队，完成省州应急救援队伍情况调查、减灾能力指数调查、短波电台清查等调查任务；举办全州防震减灾系统地震灾情速报、地震应急救援管理、地震现场工作等培训；积极协调推进以凉山森林武警为依托的第二支州地震灾害紧急救援队组建工作。全州各县市、州级各部门继续加强地震应急志愿者队伍建设，依托教育、卫生、共青团等部门不断壮大志愿者队伍，加强对志愿者的登记造册和动态管理，全州地震应急志愿者达到4056人；六是有力有序有效开展应急处置工作。先后科学高效开展了云南永善5.0和5.3级地震、云南鲁甸6.5级地震、越西5.0级地震、康定6.3级地震等现场应急处置工作，完成《2014年4月5日云南永善5.3级地震灾害直接损失评估报告(四川省部分)》、《2014年8月3日云南鲁甸6.5级地震灾害直接损失评估报告(四川省部分)》和越西5.0级地震、康定6.3级地震烈度评定等工作，受到中国地震局和省抗震救灾指挥部的充分肯定。

二、部门概况凉山州防震减灾局为参照公务员法管理的事业单位，下属凉山州地震监测中心1个，为财政全额拨款的正科级事业单位。

三、收支决算总体情况2014年凉山州防震减灾局收入决算总额为1471万元，其中：当年财政拨款收入1077万元，上年结转收入289万元。收入决算总额较2013年增加205万元，主要原因是川03号地震监测站项目建设项目资金。

2014年凉山州防震减灾局支出决算总额为1471万元，其中：科学技术支出1.5万元，社会保障和就业122.9万元，医疗卫生13.7万元，住房保障支出14万元，国土海洋气象支出976万元，年末结转和结余334万元。支出决算总额较2013年增加151万元，主要原因是川03号地震监测站项目建设支出。

四、财政拨款支出决算情况凉山州防震减灾局财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全省防震减灾事业发展相关工作。

基本支出，是用于保障州防震减灾局局机关、及下属地震监测中心等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障州防震减灾局及地震监测中心完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）科学技术支出1.5万元，主要用于：科技课题研究。

（二）社会保障和就业支出122.9万元，主要用于：离退休费和社会保险。

（三）医疗卫生支出13.7万元，主要用于：职工医疗保险缴费。

（四）住房保障支出14万元，主要用于：职工住房保障金。

（五）国土海洋气象支出976万元，主要用于：在职人员工资和项目建设。

五、财政拨款“三公”经费情况（一）因公出国（境）经费2014年无因公出国（境）费,较2013年决算持平。

（二）公务接待费2014年公务接待费37万元,较2013年决算数增长825%主要原因是2014年开展全省防震减灾地震应急综合演练，按州政府安排，参加演练所有州县两级单位部门和对口接待州内和省外部门支出，全部由州防震减灾局统一支出。

2014年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中：国内公务接待30批次，3550人，共计支出37万元，具体开支内容包括：全省防震减灾地震应急综合演练和日常公务接待，州防震减灾本局机关日常公务接待费仅占总接待费用的10%。

（三）公务用车购置及运行维护费2014年公务用车购置及运行维护费103万元,较2013年决算数增长544%，主要原因是州防震减灾局新购置公务用车1辆。

2014年按规定更新购置公务用车1辆,车辆购置支出78万元，其中：越野车1辆、金额78万元。截至2014年12月底，单位共有公务用车3辆，其中：轿车1辆、越野车2辆。

2014年车辆运行维护费支出25万元，用于开展防震减灾有关公务及业务工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。

附表1.州防震减灾局2014年收支决算总表附表2.州防震减灾局2014年财政拨款支出决算表附表2-1.州防震减灾局2014年人员支出财政拨款决算明细表附表2-2. 州防震减灾局2014年日常公用支出财政拨款决算明细表附表2-3. 州防震减灾局2014年对个人和家庭的补助支出财政拨款决算明细表附表3. 州防震减灾局2014年“三公”经费财政拨款支出决算表附件：凉山州防震减灾局2014年部门决算公开表