政府工作通报第34期 余毅副州长在彝家新生活行动“四件套”暨

政府工作通报第34期凉山州人民政府办公室 二○一五年九月二十八日余毅副州长在彝家新生活行动“四件套”暨现代文明新生活“二选一”工作推进会议上的讲话（2015年9月15日）为加快彝区经济社会发展和民生改善，确保与全国全省同步建成全面小康，省委、省政府启动了大小凉山彝区“十项扶贫工程”，制定出台了彝家新生活行动“四件套”、现代文明新生活“二选一”项目等一系列重要举措。贯彻落实省委、省政府的民生政策和省委东明书记在凉山调研时对彝区经济社会发展和民生改善提出的要求，是当前及今后一个时期的工作重点。下面，我就进一步推进彝家新生活行动“四件套”、现代文明新生活“二选一”项目，讲四点意见。

一、进一步提高认识，全面增强工作使命感和责任感（一）我州彝区是同步建成全面小康社会的重点难点。我州有11个国家扶贫开发工作重点县，集中连片贫困地区达4万多平方公里。党的十八大明确了全面建成小康社会的奋斗目标，但受历史、自然等多重因素影响，我州彝区经济发展相对滞后，社会发育尚未完善，民生问题较为突出，是全省同步建成全面小康社会的重点和难点地区之一。目前我州全面建成小康社会总体实现程度仅为67.8%，大凉山彝区是凉山同步全面小康建设的最大“短板”，50.8万特困人口脱贫解困是最难啃的“硬骨头”，差距很大、任务艰巨、形势逼人。

（二）“四件套”“二选一”是我州彝区同步建成全面小康社会的重要抓手。《大小凉山彝区“十项扶贫工程”总体方案》提出，从2014年到2020年，在大小凉山彝区13个县（区）强化彝家新寨建设、乡村道路畅通、农田水利建设、教育扶贫提升、职业技术培训、特色产业培育、农业新型经营主体构建、产业发展服务、卫生健康改善和现代文明普及等“十项扶贫工程”，努力让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子”，实现“基础设施显着改善、群众收入显着增长、村容村貌显着变化、现代文明显着进步、社会管理显着加强”，确保贫困户增收高于全省人均纯收入增长水平2个百分点以上，到2020年与全省同步消除绝对贫困现象，实现“五好、五显着，一高于、一同步”目标。彝家新生活行动“四件套”、现代文明新生活“二选一”项目是“十项扶贫工程”中现代文明普及工程的重要组成部分，是对彝家新寨的进一步深化，覆盖昭觉、金阳、美姑、雷波、布拖等10个彝族聚居县。项目既能解决贫困彝家购置室内设施的经济困难，又能完善现有的新寨配套设施，是促进大凉山彝区群众“养成好习惯”的重要民生工程，具有重大的政治意义和现实意义。因此，各项目县务必从战略和全局的高度，深刻认识实施彝家新生活行动“四件套”、现代文明新生活“二选一”项目的重要性，思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度一致，把这项省委、省政府对彝区的扶持政策贯彻好、落实好、实现好。

二、进一步深化细化工作措施，全面推进彝区民生持续改善（一）建立健全领导机构，明确责任担当。彝家新生活行动“四件套”、现代文明新生活“二选一”项目是一项系统工程，任何环节出现问题，都会影响整个工作的推进。各项目县要高度重视，切实强化组织领导，做到县、乡（镇）二级有专门的领导机构、承办部门、具体人员，并将项目实施纳入乡镇、部门目标考核的重要内容，州上也将对此项工作进行目标考核；要进一步强化制度约束和保障，尽快建立完善民生工程项目管理办法，组织纪检监察部门对项目实施进行全程跟踪监督，对执行政策走样变形的要坚决实行问责。县级政府是彝家新生活行动“四件套”、现代文明新生活“二选一”项目的实施主体、工作主体和责任主体，要切实履行主体职责，进一步明确目标、分解任务、落实责任。州民宗委作为项目牵头单位，对工作推进要有前瞻性思考，对工作中出现的困难和问题要有行之有效的应对措施；要根据生产运输发放计划，协调项目县、企业、质检、铁路、公路运输部门协同推进，确保生产、运输、发放、安装顺利开展。项目实施县民宗工作部门要强化责任意识，敢于担当，善于推动，主动搞好对接协调配合，切实做到提早计划、提前分配、随到随分，确保物资不积压、不损毁、不滞留，努力做到每一个环节的无缝对接，及时将物资发放到群众家中。各项目实施县政府、民宗等相关部门要明确各自职责，围绕整体目标任务，加强沟通协调，及时会商解决困难和问题，确保任务圆满完成。

（二）加强项目跟踪，完善后续管理服务措施。各级各部门要定期不定期组织检查组深入项目实施地，对彝家新生活行动“四件套”、现代文明新生活“二选一”使用情况、群众满意度、存在的问题等进行全面调研；要组织人员进村入户对现代文明新生活“二选一”项目受益群众进行逐户摸底调研，确保项目切实尊重民意，让群众根据实际需要选择电视机或者太阳能热水器，坚决杜绝“惰政”思想，剥夺群众的选择权，代替群众选择；要进一步完善后续管理服务措施，在发放物资的同时，及时开展“四件套”“二选一”项目使用技能和后期维护培训，将使用说明书与宣传手册一并发放，教会群众使用、维护。

三、加大教育宣传力度，充分发挥民生工程最大效益（一）加大政策宣传，让彝区群众充分感受到党和政府的温暖。各级各部门在组织好彝家新生活行动“四件套”、现代文明新生活“二选一”发放的同时，要不断加大宣传力度，重点宣传民生工程内容、扶持政策、工作成效及感人事迹，让彝区群众充分感受到党和政府的温暖；要通过宣传教育、树立典型示范，转变少数干部思想认识不到位问题，帮助彝区群众改变传统陋习，积极引导彝区群众移风易俗、向现代文明新生活迈进。广泛宣传项目实施的意义、内容和范围等，使其家喻户晓，特别是要对以前实施了“四件套”项目，但没有覆盖“二选一”项目的群众，要讲清、讲透政策，耐心细致地做好解释工作，避免群众对实施的惠民政策进行不合理的攀比，出现不和谐、不稳定等现象。

（二）加大廉政宣传，确保各级干部办了实事不出事。彝家新生活行动“四件套”、现代文明新生活“二选一”是省委、省政府为支持大小凉山彝区加快经济社会发展步伐、改善彝区群众生产生活条件而实施的重大民生工程，充分体现了省委、省政府对广大彝族群众生活问题的高度关注、真切关心和深情关爱。特别是“二选一”项目是省委东明书记第一次到凉山调研时给予彝区群众的一个大礼物，各级干部要有深刻的政治敏锐性，充分认识项目的重要性，坚守廉洁底线。各项目县要加大对乡、村、组干部的廉政教育，完善廉政责任，在物资发放过程中切实做到公平、公正、公开，坚决杜绝损害群众利益的问题出现；严格要求乡镇、村委员在乡、村政务公开栏进行张榜公示，主动接受群众监督，确保广大干部办了好事不出事。

同志们，做好彝家新居室内设施“四件套”、现代文明新生活“二选一”项目，责任重大，使命光荣。我们要以饱满的热情、务实的作风，努力推进项目工作见实效、出成果、上水平，为彝区与全国全省全州同步建成全面小康社会做出新的更大贡献！