甘洛县农业局关于全面深化农村改革加快农业现代化进程的计划

按凉委办发[2015]9号文件，结合我县实际特提出如下工作计划。

一、进一步增强农业综合生产能力1、新增沼气用户300户（其中中央预算内投资农村沼气建设项目任务200口，省州级农村沼气建设项目任务100口）。

2、坚决执行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，确保全县耕地保有量208395亩（其中水田18615亩、旱地189780亩）全面落实草原生态保护补助奖励政策，建设退牧还草围栏万亩。

3、围绕农业特色产业发展和农业生产安全，加强农业科技服务体系建设，大力推行农业专家、农技人员与适度规模经营大户等相衔接的农技推广新模式，继续实行对科技示范户实行专家包片，技术指导员包户的方式进行技术指导。

二、推进农业发展方式转型1、以马铃薯、黄果柑、黑苦荞、大白芸豆等产业发展为抓手，大力发展特色农业和品牌农业，依靠市场力量推动农业生产不断向优势区域集中，打造我县优势产业带，提高产业集中度，构建优势区域布局和专业生产格局。稳定粮食播种面积，依靠科技增加粮食产量0.07万吨、总产达到7.84万吨，其中马铃薯鲜薯达到12.52万吨、特色水果0·41万吨、优质蔬菜4·65万吨。

2、在田坝镇羊兴村完成40亩设施蔬菜建设。

3、抓好农产品质量安全监管，严格农业投入品管理，加大突出问题整治力度。强化对我县无公害农产品、农产品地理标志保护的认证后监管，推进标准化生产。

三、推动农村改革取得新进展1、全面开展土地承包经营权确权登记颁证。一是2015年5月底完成土地承包经营权确权登记试点工作，试点乡镇为普昌镇哈木足村、玉田镇觉铁村、海棠镇西桥村。二是2015年12月底完成石海乡、阿尔乡、团结乡、嘎日乡、则拉乡、蓼坪乡、坪坝乡、田坝镇、前进乡、胜利乡、新茶乡、两河乡、吉米镇、阿呷乡、波波乡15个乡镇及普昌镇、玉田镇、海棠镇剩余村的土地确权，共完成土地确权39716.8亩。

2、创新土地流转方式。从2013年以来我县加速了土地流转，通过大力培育新型农业经营主体，引导土地向专业大户、合作社、家庭农场集中，“让更少的农民种更多的地”。截至2014年底，全县农村土地流转1.63万亩，流入各类新型农业经营主体的面积1.02万亩，占到了总流转面积的62.5%。其中“甘洛县日升昌种植专业合作社”在坪坝乡流转1200亩土地，种植优质蔬菜，解决了当地农村剩余劳动力。新市坝镇三村家庭农场，流转土地300亩，发展生态种养和休闲观光农业，已初具规模，“甘洛县财茂专业合作社”在坪坝乡流转200亩。目前，全县种粮30－100亩的有33个，100-500亩的有7个，500亩以上的有1个。

3、积极配合有关部门做好深化农村集体产权制度改革，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，推进农村集体资产管理制度化、规范化和信息化。建立农村集体资产财务管理制度，实行财务公开，强化审计监督，完善收益分配机制。

4、进一步稳定的加强我县乡镇农技推广服务体系建设，健全经费保障和激励机制，改善基层农技推广人员工作和生活条件。其中农业科技人员职责落实达100%，农业科技人员知识更新培训任务完成率100%；体系和队伍建设新增10%。

5、积极与县保险公司配合抓好我县政策性农业保险，创新农业保险险种，拓展畜牧、水产、水果、蔬菜等特色农产品保险覆盖面。由保险公司提供服务，政府给予保费补贴，经营主体购买保险。

四、促进农民持续增收1、培育助农增收支撑产业。一是抓好田坝新华村500亩优质黄果柑示范园及田坝河流域1000亩黄果柑示范园（其中新建500亩，低产果园改造500亩）建设。二是在海棠镇、坪坝乡发展以萝卜、莲花白、白菜、莴笋为主万亩高山错季蔬菜基地建设。三是继续抓好马铃薯产业发展，今年发展马铃薯种植面积9.76万亩，总产达12.52万吨。四是抓好黑苦荞产业发展，面积5万亩、产量7000吨。

2、完善强农惠农政策，一是抓好农作物良种补贴（含花生和马铃薯良种补贴）、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（以下简称农业“三项补贴”）改革试点工作，2015年甘洛县“耕地地力保护补贴”资金1679.56万元，核定2015年的补贴面积为211738.81亩，耕地地力保护补贴标准为79.32/亩，通过“一卡（折）通”

及时足额兑付到农户手中。二是抓好农机具购置补贴，今年力争完成农机购置补贴任务880万元，使我县主要农作物耕种收综合机械化水平达33%，农机购置补贴中央资金结算进度达92%。

3、扎实抓好彝区“十项扶贫攻坚”，增强贫困地区“造血”功能。一是协助抓好彝家新寨建设工程，建设农村沼气池300口。二是抓好特色产业培育工程，计划投入省以上资金275万元，实施粮食生产能力提升工程；重大病虫害防治0.5万亩；国家马铃薯原种补贴试点20万亩，测土配方施肥补贴10万亩。三是抓好好农业新型经营主体构建工程，建设家庭农牧场3个，建设规范性农民合作社2个。

4、积极配合有关部门推进农村垃圾专项整治。推广节水、节肥、节药技术，开展土壤污染治理与修复试点，加强农业面源污染防治处理。开展秸秆和畜禽粪便资源化利用、畜禽养殖污染防治及农残膜回收区域示范。

五、推进农村依法治理1、深化行政执法体制改革，建立涉农行政职责权目录，加强行政权力监督。

2、加强农资市场和农产品市场监管，严厉打击坑农害农违法行为，农业综合执法案件办结数4件。

3、深入推进法律“七进”活动，加大法治宣传力度，引导和支持农民依法理性表达合理诉求、维护自身合法权益。

甘洛县农业局2015年8月17日