西昌举行居民生活用水执行阶梯价格实施方案听证会

有没有必要执行阶梯水价？方案是否科学、合理、可行？9月16日，西昌供排水总公司居民生活用水执行阶梯价格实施方案听证会举行，22名各界代表与州发改委相关领导一道，为执行阶梯水价“把关”。

实施居民用水阶梯价格有利于发挥价格机制的调节作用西昌市城镇供水面积41万多平方米，供水人口30多万人，居民生活用水占城镇供水量的70.2%，随着城镇经济的迅速发展，城镇用水人口不断增加，城镇水资源供需矛盾日益突出。同时，作为城镇经济发展最重要的基础设施，城镇供水严重滞后，西昌市是四川省10个缺水城市之一，属于工程型缺水城市。

阶梯水价是对使用自来水实行分类计量收费和超定额累进加价制的俗称。阶梯水价充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展了水价上调的空间，增强了企业和居民的节水意识，避免了水资源的浪费。

实施居民用水阶梯价格，有利于发挥价格机制的调节作用；有利于倡导和树立全民节约用水意识，有利于促进水资源可持续利用，减少城镇水资源供需矛盾，建立节水型社会，推动西昌市经济社会可持续发展。

今年6月提出《方案》

将居民阶梯水量设置为三级今年6月，西昌市发展和改革局向州发改委上报了相关请示，按照《中华人民共和国计价法》等法律、法规规定，州发改委进行了认真的研究，并派人到部分毗邻市、县进行了调研、考察、分析，结合西昌市具体情况，提出了《西昌市供排水总公司居民生活用水执行阶梯价格实施方案》，供听证代表审议。

《方案》以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，以保障基本需求、促进公平负担、坚持因地制宜为总体原则，提出通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障措施，充分发挥阶梯价格制的调节作用，促进节约用水。

按照该《方案》，西昌市居民阶梯水量设置为三级。将区域内扣除空置户后的所有用户用水量进行排序，按覆盖80%范围内用水量最多的用户年用水量除以12个月，得到的月均用水量为第一级用水量；第二级用水量与第一级用水量计算方式相同，按覆盖率扩大到95%计算；第三级则为超出第二级水量的用水部分。各级用水量按“第一级确保居民基本生活用水、第二级改善和提高居民生活、第三级满足特殊需求”的原则制定。《方案》还就居民用水阶梯价格执行范围、计量缴费周期、计费方式、低收入家庭保障等进行了阐述。

结合意见和建议对《方案》进行完善目前，西昌市总用水户62000户，总表（合表）供水户约1500户，实际用水户约91000户。西昌市供排水总公司正在加大城市“一户一表”改造力度，逐年消化城市居民生活用水总表（合表）计量制，力争到2016年底前新增“一户一表”用户6000-11000户，2018年前全面完成“一户一表”改造。在改造前，合表用户暂时按照第一级用水量计费，改造后按户执行阶梯水价。

价格听证会是重大价格改革政策制定过程中公开听取社会意见的一种形式，是代表不同利益的相关各方表达意见的一个平台。在听证会上，22名代表紧紧围绕居民生活用水执行阶梯价格实施方案的必要性、科学性、合理性、可行性畅所欲言，从不同的角度、不同的层次，充分、全面、客观地表达了对居民用水执行阶梯价格实施方案的意见和建议，达到了听取意见、凝聚共识的目的。

听证代表普遍认为，本次西昌市居民生活用水执行阶梯价格的实施方案，保障了城市居民的基本需求，居民生活用水价格保持相对稳定，促进资源节约；对非基本生活用水，价格反映了水资源的稀缺度；兼顾了不同收入居民的承受能力，多用水多负担；考虑了合表用户执行阶梯价格的时间和价格，所以，实施方案是合理并完全可行的。

“这些意见和建议，不仅对完善方案有益，还对今后的工作有益。”据介绍，州发改委将结合这些意见和建议对《方案》进行完善，修改后将上报州政府审批，并根据指示做好下一步的工作。（记者杨庶文 李潇）