三运营商流量不清零方案公布

三运营商流量不清零方案公布

======================

09-29

三大运营商十一推“当月流量不清零”

从三大电信运营商了解到，移动、电信、联通将从10月1日开始推出当月流量不清零的举措。

据了解，除了一些流量季度包套餐和流量半年包套餐以外，运营商目前的手机资费政策是流量当月没有用完，月底将清零。从下个月起，实行当月流量不清零后，用户当月剩余流量可转到下个月继续使用，下个月优先使用上月没有用完的流量，但剩余流量不能累计到第三个月。所有手机用户都会默认开通当月流量不清零服务，不需要申请。运营商有关人士表示，由于涉及上亿的用户规模和多个软硬件计费系统及业务流程调试改造，剩余流量当月不清零服务初期可能会存在一些问题，希望客户理解并及时反馈。

流量不清零是“提速降费”的具体措施。今年5月国务院发布的《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》提出，鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务。专家指出，由于近年来三大运营商传统的语音业务一直在萎缩，流量收入是三家新的收入增长点，预计此举将对三家运营商业绩产生不同程度影响。工信部数据显示，今年前8个月，月户均移动互联网接入流量达到340.8M，同比增长86.8%。

为什么不能实现永久性流量不清零?

三大电信运营商单月流量不清零方案实质：对包月套餐用户“流量滚存”，也就是说不清零从30天变成60天，而非永久性不清零。运营商也有苦衷，也许用户并不买账。搜狐科技通过采访了解到不能永久不清零的幕后。

三大运营商

1、套餐用户：30天清零变成60天清零

只限于主套餐，副套餐照常清零：以中移动方案为例，相当于将流量使用期限从原先的一个月延长到两个月。需要注意的条件：当月不清零仅限于主套餐流量，叠加的流量包不算。

2、非套餐用户 资费标准 0.01/MB-0.30/MB

虚拟运营商：国美、苏宁、迪信通、蜗牛移动等多家虚拟运营商，纷纷推出“流量不清零”政策。分享通信董事长蒋志祥在接受搜狐采访时表示，虚

拟运营商因为执行 “流量不清零”政策，截至目前补贴用户超过千万。而中兴视通CEO邓慕超对搜狐科技表示相同的看法。

电信运营商说法：

1、时间短：

5月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议上提出;今年7月份工信部承诺，提速降费，实施流量不清零，9月22督促年底前实施。改造系统、改造与流量不清零要求不兼容或互斥的现有业务的确需要一定时间。

2、补贴放大，收入少：

2015年三家运营商补贴总计超过400亿元。中国电信投入160亿元，6亿元直接补贴厂商，30亿元专项补贴渠道，124亿元支撑机补“合约”;中国联通投入50亿元，作为“双4G终端百万俱乐部”专项终端补贴和终端酬金，重点推动10款产品销量超过100万部。此外，还公布将提供15亿元话费补贴。

中国移动并未公布补贴资源情况，可按照各方面营销费用同比例压降进行初步预估。2013年中国移动补贴263亿元，两次压降20%之后是170亿元。

此外，和中国联通类似，还有一定规模的话费补贴。

收入“剪刀差”进一步增加：中移动数据流量与2014年上半年同比增长154.2%，收入仅同比增长41.6%;中国联通的移动手机宽带流量虽然同比增长54%，但移动宽带收入却下降了7.8%;中国电信的人均手机流量增幅高达76.7%，但是收入增幅却只增加17.5%。

3、考核压力大：发改委以及国资委对基础运营商的考核并没有变化。

北京邮电大学教授王立新在接受记者采访时表示，三大运营商假装降价，实则“换汤不换药”。“电信、移动、联通三大运营公司隶属国资委，每年国资委都会进行利润考核，如果强行大幅降价，就会伤及企业利润”。

4、消费习惯：肯德基买了也不能退：

中移动某省公司高管：“流量套餐就和肯德基套餐一样，套餐一定是比单买要便宜。不能说到肯德基买个套，薯条吃完了，把鸡腿还回去吧?”

5、法律契约：

运营商某高管称，用户办理业务有签协议，这些条款不管用户看还是不看，都具有法律意义。

福田某法院：通信行业全程全网的服务特性决定了它即使不消费、不生产也会损耗成本，流量的计费、网络的维护、客户的服务等工作都消耗成本，只要消费者选择了流量服务，这些成本就会存在。

长沙某法院：流量清零不影响原告财产权。流量并非“物”而是服务的计量，因此清零流量并不侵犯原告的财产所有权。结合中国移动告知的各类信息，原告作为一名具有完全民事行为能力的消费者，“应当知道”包月流量是附有时间条件的，否则不可能提供优惠。结合其他证据，法院认为，原告的知情权和公平交易权并未受到侵犯。

6、国际惯例

“我们是按着传统国际惯例。”美国最大移动运营商宣布将推出月度流量不清零的政策。而日本等很多国家当月流量用不完也是顺延到下个月。

美国：按流量需求提供套餐。美国的Verizon是目前全球最大的4G运营商，用户每月支付50美元可享有5GB的流量。另一家运营商AT&T则提供20美元300MB，30美元3GB，50美元5GB的包月套餐，3GB和5GB两档超出流量按10美元每GB收费。

英国：签约越长越优惠。4G网络已覆盖英国117个城市和城镇，惠及60%的英国人口。英国运营商鼓励用户选择签约时间长的档位，时间越长越优惠。

韩国：流量可累加。韩国从2011年开始提供4G服务，主要由SK电讯、韩国电信、LGU+3家运营商承担。SKT的18GB流量套餐100000韩元，约合人民币565元，含1050分钟语音，1050个短(彩)信。流量当月用不完的话，下个月可以进行累加。

工信部说法：4G投资还没有见效益

工信部通信发展司司长闻库：当前资费高的原因是很多方面的，主因为市场供给不足，4G投资还没有见效益，成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。

专家声音：

电信专家付亮：手机流量不清零表面上看对用户有利，实际则掩盖了运营商的套餐存在问题，受此影响，短时间内，4G降价空间或封闭。

电信行业专家项立刚：撰文“中国为什么不搞无限流量?”称，“流量清零这个全世界通行的原则，怎么到了中国就能搞成众矢之敌?因为无论是政府、律师、民众都是不讲道理的。”

背景：

一、【李克强总理语录】

●我们去年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了!我听说，很多导游都随身带一个wiFi信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。一亿游客出国，这是多大的市场啊!老百姓很清楚，你的网费、流量费太高，他就不用了!

●中国是世界上第一大手机拥有国，但网速在世界仅排名80多位，信息基础设施建设确实太滞后了。

二、手机资费世界排名104

据国际电信联盟2014年《衡量信息社会报告》，我国移动宽带资费，高于部分发达国家。其中，后付费手机宽带资费的相对价格在166个国家和地区中位于104位。

三、三大运营商早期的“流量不清零”

中电信：(新推iFree卡)今年6月份，中电信在广东、山东和新疆三个地方开展剩余套餐流量可结转到下月继续使用，结转的剩余流量可以转增给好友的“业务试点”。

中联通：早在2014年11月，中国联通推流量银行，流量不清零也能赠送好友。

中移动：中移动地方(广东等地)相继推出流量共享、月度流量不清零等业务，用户可将套餐内未使用完的剩余流量，分享给其他4人使用，并可享受流量季度包、半年包、年包等灵活周期的套餐服务。

结论：

“流量滚存”在一定程度缓解流量当月清零的激烈矛盾，但是治标不治本，并不能彻底解决手机流量资费不合理的问题。付亮分析认为，手机流量不清零是伪需求，实施了用户也不满意：

1、套餐内外资费差距太大，套餐内几分钱1M，而套餐外3毛1M，相差了数倍，这导致用户使用流量超出套餐时不敢用，没用完时又觉得亏得慌;

2、运营商套餐设计过于复杂，同时在用数千上万种套餐，一个主流套餐又会分为数档。加入套餐后，又不能与时俱进，不断享受运营商技术进步带来的红利，用户有一种掉入圈套的感觉;

3、遇到突发的高流量需求时，用户没有合适的叠加包可选，超过套餐后，只能被动接受较高的资费。