2015年凉山州十届人大五次会议今日开幕

2015年凉山州十届人大五次会议今日开幕

四川在线凉山频道讯 2015年2月10日（星期二）上午10:00 凉山彝族自治州第十届人民代表大会第五次会议在邛海宾馆国际会议中心开幕。

会议议程

1、听取凉山州人民政府州长罗凉清作关于州人民政府工作报告；

2、听取关于凉山州2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告（书面）；

3、听取关于凉山州2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告（书面）。

09：55大会即将开幕，大会由大会执行主席王金铁主持。

10：00王金铁致辞：

各位代表：

凉山彝族自治州第十届人民代表大会第五次会议，现在举行第一次全体会议。

凉山彝族自治州第十届人民代表大会现有代表398名，出席今天全体会议的代表375名，符合法定人数。

列席今天全体会议的有：不是州十届人大代表的州委、州九届人大常委会、州人民政府、州政协领导，驻州部队主官，部分驻州全国人大代表，州人民政府工作部门负责人，州委有关部门负责人，州人大专委会和常委会办事工作机构负责人，州人民政府直属单位及有关部门负责人，州中级人民法院、州人民检察院及派出机构负责人，中央、省驻州及垂直管理的有关单位负责人，不是州人大代表的县市人民法院、检察院负责人、州群团组织负责人和特邀老领导。

出席凉山州政协十一届四次会议的全体政协委员列席本次全体会议。

今天全体会议执行主席是：翟占一、王金铁、苏嘎尔布、滕中平、冯斌、张力、熊正林、刘建蓉、刘明书、钟承先、何绍忠、海来木呷、李军、周斌、康曦。

现在我宣布：凉山彝族自治州第十届人民代表大会第五次会议开幕！

今天的大会有三项议程：

一、听取凉山州人民政府州长罗凉清作凉山州人民政府工作报告

二、审查凉山州2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告（书面）

三、审查凉山州2014年财政预算执行情况及2015年财政预算草案的报告（书面）

10：05现在进行第一项议程，听取凉山州人民政府州长罗凉清作政府工作报告【全文】

10：102014年工作总结：

州长罗凉清在政府工作报告说，2014年全州实现地区生产总值1314.3亿元，增长8.5%，其中一、二、三次产业增加值分别增长4.5%、10.6%、6.7%；规模以上工业增加值增长13.3%；全社会固定资产投资1045.9亿元，增长7.2%；社会消费品零售总额428.2亿元，增长12.8%；地方公共财政收入112.3亿元，增长2.1%；城镇居民人均可支配收入23609元、农民人均纯收入8264元，分别增长8.8%、12.3%；居民消费价格总水平上涨1.8%。“三大片区发展战略”深入实施，“两大类区”统筹发展，西昌跻身全国县域经济与县域基本竞争力百强县。

10：13产业结构方面取得的成果

州长罗凉清在政府工作报告说，实施重大科技攻关和成果转化项目132项，获授权专利270项；组建院士（专家）工作站3个，引进高层次专家123名；创建国家高新技术企业3户、省创新型企业5户，实现高新技术产业产值30亿元，科技进步对经济增长的贡献率达44.2%。新增清洁能源装机1078万千瓦、冷轧产能210万吨、高精度稀土抛光粉产能2000吨。会理入选全省首批“工业强县示范县”。成功创建“国家优质烤烟综合标准化示范州”，新增国省名优农产品品牌13个，统一使用“大凉山”特色农产品品牌包装产品1212个；新增县市级以上农业产业化重点龙头企业25户，新增农民合作组织699个、国家农民合作社示范社7个，培育家庭农场6591个。

10：15政务建设方面取得的成果

州长罗凉清在政府工作报告说，州级行政审批事项精减了88%，市场主体新增2.98万户，非公有制经济增加值达750亿元，占全州地区生产总值的57%。设立国企改革创新专项发展资金，重点州属国企法人治理结构进一步完善。财税体制改革全面启动。州商行、州农信社改制积极推进。依法流转土地37.8万亩，新型农业经营主体带动农户面达72.4%。户籍制度改革稳步推进。县级以下公立医院全部取消以药补医。“单独两孩”政策全面落实。政府机构改革基本完成。

10：17交通建设方面取得的成果

州长罗凉清在政府工作报告说，开工建设国省干线及重点公路859.5公里，建成农村公路2008.5公里、路侧护栏1073.5公里、县乡客运站29个，成昆铁路凉山段扩能工程开工建设，泸黄高速改扩建工程前期工作加快推进，西香高速公路项目抓紧招商。

10：20民生方面取得的成果

州长罗凉清在政府工作报告说，筹集资金124.7亿元办结省19件、州10件民生实事，完成“十项民生工程”年度任务。安排38.9亿元实施大凉山彝区“十项扶贫工程”。木里藏区“六项民生计划”年度任务全面完成。全年减少贫困人口9.7万人。解决了22.7万农村人口的饮水安全问题、17.2万无电群众的用电问题。建成安宁河谷地区新村281个、彝家新寨210个、藏区新居48个。保障性安居工程开工建设24055套，基本建成2655套、竣工7582套，改造农村危房3.3万户。新增城镇就业1.9万人，城镇登记失业率为3.9%。转移输出农村剩余劳动力113.2万人，实现劳务收入134.6亿元，提前一年完成劳务开发“双百”工程任务。社会保障提标扩面，社会救助机制进一步完善，65万名城乡低保“五保”对象、2.6万名孤儿及特殊困难儿童纳入最低生活保障和困难救助，基本实现应保尽保。“惠农保”试点覆盖291万人。搬迁安置移民955人，兑现后期扶持直补金9421.6万元。

10：25法治建设方面取得的成果

州长罗凉清在政府工作报告说，办结重大疑难信访积案和挂牌督办案件1163件，重点矛盾纠纷化解率达72%。破获刑事案件3109件，命案侦破率达94%；查处治安案件1.67万件，查处率提高6.3%；“绿色家园”建设稳步推进，禁毒和打拐工作名列全省前茅，西昌戒毒康复中心被评为“全国爱民模范先进集体”。“12348”法律援助服务热线全面开通，凉山驻北京农民工法律援助站、驻浙江农民工工作服务站挂牌运行。

10：302015年政府工作的总体要求和主要预期目标

州长罗凉清在政府工作报告说，建议根据凉山州国民经济和社会发展“十二五”规划中期评估情况，对按高速增长安排的“十二五”部分主要经济指标进行适度调整，将地区生产总值年均增速由15%调为11%，人均地区生产总值年均增速由14.1%调为11.1%，规模以上工业增加值年均增速由25%调为15%，社会消费品零售总额年均增速由15%调为13.5%，二、三产业占地区生产总值比重由85%调为80%以上。

经济社会发展的目标：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资完成1000亿元以上，地方公共财政收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.5个百分点，居民消费价格涨幅控制在2.5%以内，人口自然增长率控制在8.5‰以内。

10：352015年政府将重点抓好以下工作：

经济方面：主动对接生态环保、水利、交通、能源等7大重点投向，力争更多项目进入国家、省盘子，积极创造条件，加快实施一批具有基础性、全局性、战略性影响的重大项目；优化金融业发展布局，加强银政企融资对接，落实金融授信，稳定融资增量，优化融资结构，促进金融更好地支持实体经济发展，力争全年新增贷款70亿元以上；鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业等领域，激发民间投资活力，释放民间投资潜力。

交通方面：基本实现西昌到每个县均有二级以上公路连接。加快推进“七高五铁”等大通道项目，全面开工建设34个国省干线项目，建成农村公路1600公里，新建改造县级汽车客运站6个、乡镇客运站18个，启动实施《凉山港总体规划》、建成2个作业区，抓好38个农村渡口和桥梁项目建设。

工业方面：用好攀西战略资源创新开发试验区政策，创新战略资源开发模式，推进科技金融深度融合，建立钒钛、稀土、有色等重点产业联盟，积极创建省级、国家级企业技术中心，组建凉山稀土产业技术研究院，提升区域科技创新能力。继续面向全球开展重大科技攻关项目招标，组织实施重大科技攻关项目35个，加快突破核心关键技术。加强知识产权保护运用，健全技术创新激励机制，加快科技成果转化，力争技术合同交易额增长30%以上，带动实现产值100亿元。积极支持企业加快推进乌东德、白鹤滩、卡拉、杨房沟4个大型水电站和一批中小水电、风电、光电项目，新增新能源装机100万千瓦以上。大力改造提升传统产业，支持企业加大技术改造和创新投入，推动冶金矿冶、金属材料、铸材建材等产业向中高端迈进。实施“1286”产业园区培育计划，抓好西昌临港产业开发区等产业园区建设，推动园区布局优化、提档升级。加强企业培育，千方百计帮助企业解决实际困难，恢复生产，降本增效，开拓市场；大力培育创新型企业，扶持企业做大做强，力争创建国家高新技术企业3户、省创新型企业5户，培育百亿企业1户、50亿企业2户、10亿企业3户。

农业方面：深入实施“大凉山”特色农产品品牌发展战略，突出抓好十大特色农业产业基地建设；力争新创建国家地理标志保护产品2个以上、省著名商标2个以上，培育国省名优农产品品牌5个以上。支持宁南世界优质茧丝、会东全国优质烤烟和华山松大县等特色产业基地建设，继续抓好省级现代农业、畜牧业、林业重点县、产业强县和州级现代农业园区建设，收购烟叶271.1万担，生产蚕茧51万担、马铃薯鲜薯360万吨、特色水果121万吨、优质蔬菜261万吨、肉类46万吨，建设以核桃、油橄榄为重点的木本油料产业基地65万亩；力争新增县市级以上农业产业化重点龙头企业5户、农民合作组织50个；加快建设德昌和平水库等骨干水利和“小农水”重点县项目，新增有效灌面5.2万亩、节水灌面5.8万亩，新建高标准基本农田55.9万亩，新增耕地1.4万亩，建设沼气池2万口、机耕道500公里。整合涉农资金，创新农业补贴制度，强化金融支农服务。

第三产业方面：突出抓好渝川大宗商品交易电子商务中心、大凉山电子商务功能园区、淘宝特色凉山馆等电商平台建设，推动“大凉山”名优品牌产品全球交易，力争实现电子商务交易额20亿元以上；积极推动西昌现代物流园区和电商物流分拨中心建设，支持西昌建设全省金融次级中心和全州服务业核心城市，；大力发展康养产业，规划建设安宁河谷康养产业带；全面实施A级景区创建提升计划，突出抓好邛海—泸山、泸沽湖创国家5A级景区和会理古城、雷波马湖、越西文昌故里创国家4A级景区工作，支持各县市分别创建1个以上国家2A或3A级景区，实现旅游总收入250亿元以上；高水平举办第七届彝族国际火把节，大力支持彝族服饰产业发展，精心实施一批民俗村寨项目，加快推进民族文化创造性转化、创新性发展，努力把凉山打造成为藏羌彝文化产业走廊的核心节点。

民生方面：加大投入扶贫攻坚，力争全年减少贫困人口10.6万人；继续开展州内“4+5”对口帮扶活动,强化部门帮扶,向所有贫困村派驻工作队，“一对一”实施帮扶；办好省上安排的20件民生大事，解决好20万农村人口的饮水安全问题，全面完成无电地区电力建设任务；促进下岗失业人员再就业，实现城镇新增就业1.5万人。转移输出农村剩余劳动力116万人，实现劳务收入150亿元；提高城乡低保、“五保”供养水平，新增“五保”对象、“三无”人员和孤儿集中供养床位1.2万张；积极鼓励社会资本兴办社会化养老服务机构，为7万名以上城乡三类老人购买居家养老服务。

教育方面：确保西昌、德昌两县市义务教育均衡发展通过国家督导评估；深入实施大凉山彝区教育振兴行动计划，深入开展彝区、藏区“9+3”免费职业教育，招收学生4700名。新建改建普通高中薄弱学校3所、公办幼儿园45所，抓好边远贫困地区农村教师周转房建设，完成学校光环境改造工程，努力改善基本办学条件。加快推进州民中高中部项目，加快建设西昌教育园区，启动建设四川民族幼儿师范高等专科学校，抓紧筹建高职院校，支持西昌学院建设发展。认真落实各项教育惠民政策。积极支持优质民办教育资源办学。全面落实“六长”责任制，加大“控辍保学”力度，小学和初中辍学率分别控制在1%、3%以内。

医疗方面：加强疾控工作，落实艾滋病综合防治措施，完善妇幼卫生三级网络，确保法定传染病发病率稳步下降，住院分娩率提高到80%以上。抓好30个州重点专科（学科）、冕宁和盐源2个县级区域医疗中心、布拖重大疾病医疗救治中心建设，力争7个县级疾控中心达到二级以上标准。稳步推进区域卫生信息平台建设和居民健康卡发行试点，扩大社区（乡村）医生签约服务试点，落实12类43项基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案规范化电子建档率达90%以上。

文化方面：免费开放5个博物馆和纪念馆、14个公共图书馆、18个公共文化馆、608个乡镇综合文化站。加快推进州广播电视台彝语译制中心、州博物馆等项目，抓好泸沽湖“摩梭家园”建设和保护工作。鼓励全社会创作文艺精品，支持拍摄《彝海结盟》电视剧。创新非遗保护方式，设立州级文化生态保护试验区。抓好第一次全国可移动文物普查、第三批州级非遗传承人申报评审工作。实施州广播电视台广播节目全域覆盖、1788个行政村广播村村响工程。实现县城和重点乡镇4G网络全覆盖。办好2015西昌邛海湿地国际马拉松赛、全州首届广场舞大赛，推动全民健身活动蓬勃开展。

法治政府建设方面：坚持廉洁从政。严格执行从严治党、从严治政各项规定，严明党的政治纪律和政治规矩。深入落实中央“八项规定”、省州“十项规定”，驰而不息纠正“四风”，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果；全面落实党风廉政建设“两个责任”，健全廉政风险防控体系，突出抓好土地出让、矿产开发、工程招投标、政府采购等十个重点领域的整治和规范。持续保持高压态势，对腐败行为“零容忍”，严肃查处违纪违规案件。加强公务员队伍建设，遵循“三严三实”要求，以身作则，以上率下，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。

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