东西河飞播林保护条例将修订 快来提建议、出点子 参与立法

东西河飞播林保护条例将修订 快来提建议、出点子 参与立法

近20年前制定的条例，已经难以再满足现行情况的要求，为更好地保护东西河飞播林，我州正在修订《凉山彝族自治州东西河飞播种植林区保护管理条例》（以下简称《条例》）。

9日，记者从《条例》修订工作会上获悉，目前《条例》的修订已进入第三稿。为使条例更具科学性、针对性、指导性、可行性，立法组“开门立法”，除向律师事务所购买专业服务之外，还将面向公众公开征求意见和建议。

条例修订势在必行

东西河飞播林区涵盖西昌、昭觉、喜德两县一市的21个乡镇。它是中国最大也是最成功的飞播造林区。

如果说邛海是西昌人民的“母亲湖”的话，那么环绕在西昌城区和邛海周边的东西河飞播林就是几十万西昌人民赖以生存的“生命林”。

在西昌，从1958年开始，国家投资1400多万元，连续8年进行飞机播种造林90多万亩，存活的30多万亩林区像一条绿色的缎带，环绕在城区周边方圆几十公里的群山之中。

飞播林的建成，使雨季形成洪峰流经西昌的洪水量减少三分之一以上，注入河流的泥石流减少50%，空气湿度增大、风速减小、风沙减弱、无霜期极短，几万亩耕地变成了高产良田，几十年来生态状况恢复良好。飞播林已成为涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、改善西昌城区生态环境为主的防护林，是西昌市区的“绿色生态屏障”，担负着保护西昌市人民生命安全、财产安全及邛海生态安全的重要使命。

此后，为有效保护和管理好国家投巨资建成的这片飞播林，更好地发挥其生态效、社会效益，促进西昌及周边县生态环境与经济社会和谐发展，1995年，州六届人大六次会议通过了《凉山州东西河飞机播种林区保护条例》，经省人大常委会批准于当年8月1日起实施。这是凉山林业史上第一步地方性法规，条例的颁布使得飞播林在一段时间内得到了有效的保护。然而，经过近20年的实施，面对不断涌现的新情况，这部《条例》越来越跟不上时代的需求，修订《条例》变得势在必行。

条例修订涉及众多方面

生活在林区的人口已由1996年的几千人猛增至现在的20多万人。大量拥入的无序搬迁人员在林区的生产生活造成飞播林锐减。

已开垦出的大量土地、裸露的山脊、泥石流冲刷形成的沟壑、下泻泥沙注入邛海形成的淤积区，致使邛海面积不断缩小，受到严重威胁。

同时，管理体制不健全不完善、职能不明确、管理保护经费缺乏、林区基础设施落后等因素也制约着保护工作，加之飞播林系单一林种抗病力差，发生了多次病虫害，使飞播林的生存雪上加霜。

面对以上东西河飞播林区保护和管理目前存在的问题及现状，如何在原《条例》的基础上，修订出更具科学性、针对性、指导性、可行性的法规，成为本次《条例》修订的关键。

对于本次《条例》的修订，州政府高度重视，由州法制办牵头成立了以州林业局、州环保局、州国土局、州扶贫办等单位为成员的领导组，并以购买服务的模式，向凉山本地四川谦亨律师事务所购买专业服务，组建了草拟组。两个组定期召开《条例》修订工作会，推动修订进程。

“开门立法”邀请公众提建议

据悉，除向律师事务所购买专业服务，借专家的“脑”制定更加专业的《条例》外，为使修订的《条例》更具科学性、针对性、指导性、可行性，本次立法组还将“开门立法”，面向公众公开征求意见和建议，让公众参与地方立法。

如果你有好的建议和点子，也想为保护我们的“生命之林”尽一份力的话，可以写信至：西昌市建昌路公园2018三号写字楼四川谦亨律师事务所杨全忠律师收，也可以发送邮箱：912528843@qq.com或拨打电话：0834-3366069与杨全忠、何江红联系，提出你的建议或意见。赶快行动吧，你的建议很有可能被写进地方法规中噢！本报记者

王卫

环绕在西昌城区和邛海周边的东西河飞播林是西昌人民赖以生存的“生命林，然而近20年前制定的条例，已经难以再满足现行情况的要求，为更好地保护东西河飞播林，我州正在修订《凉山彝族自治州东西河飞播种植林区保护管理条例》。为使条例更具科学性、针对性、指导性、可行性，立法组将“开门立法”，除购买专业服务之外，还将面向公众公开征求意见和建议，如果你有好的建议或意见，赶紧与立法组联系，你的建议很有可能被写进地方法规中噢！

涉及版权问题，请及时与站长取得联系，及时删除，凉山州网-凉山彝族自治州新闻媒体平台(www.liangshanzhou.com)