凉山州委常委、州政府常务副州长冯斌：充分释放政策红利，强力助

　　尊敬的各位领导，各位专家：

　　非常高兴有机会参加这次国家扶贫用地政策论坛。在此，我谨代表中共凉山州委、凉山州人民政府和全州各族人民，向一直关心支持凉山脱贫攻坚的各位领导专家和社会各界人士，表示最诚挚的感谢！下面，我就凉山州相关工作情况作简要汇报。

　　一、脱贫攻坚工作情况

　　凉山是全国最大的彝族聚居区、“一步跨千年”的“直过民族”地区、全国5个集中连片深度贫困地区之一，17个县市中，有11个民族聚居县均为国家扶贫开发工作重点县、占四川省总数的1/3，集中连片贫困地区达4.16万平方公里、占全州总面积的68.9%，尚有25.49万群众居住在“一方水土养不活一方人”的高寒山区、严重干旱缺水地区、地质灾害多发地区，还有贫困村1618个，其中极度贫困村183个、类似“悬崖村”的特殊困难村85个，全州贫困人口56.1万、贫困发生率12.6%，穷、愚、病、毒等多重因素交织叠加，是最难攻克的坚中之坚。

　　凉山的贫困问题受到党中央、国务院高度重视。习近平总书记特别关心凉山贫困群众，在听取四川省委工作汇报时特别讲到：“彝族兄弟对中国革命是有重要贡献的，要继续加强政策支持，加大工作力度，确保彝区与全国全省同步实现全面小康”。今年3月8日参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议、6月23日主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时，专门听取我州工作汇报，对我州脱贫攻坚工作作出重要指示。国家发展改革委、国家民委出台支持包括凉山在内的三州加快建设全面小康社会的《若干意见》、国土资源部出台支持凉山脱贫攻坚“28条”、四川省委省政府出台“17条”等系列特殊支持政策，为我州决战决胜脱贫攻坚注入了强劲动力。

　　我们认真贯彻习近平总书记脱贫攻坚重要战略思想，坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”，锁定“两不愁、三保障”目标，鲜明问题导向，下足“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。聚焦聚力加快住房交通建设、发展富民产业、改善上学就医条件、激发贫困群众内生动力，全州206.2万农村群众入住新居，17县市主干线实现畅通，年内565个乡镇将全部通油路、拟退出贫困村全部通硬化路；2700万亩林业产业基地、520万亩“果薯蔬草药”规划建设加快推进，生态旅游、农村电商、劳务开发等产业快速发展；民族地区15年免费教育全面实施，农村学前教育、贫困人口健康档案实现全覆盖；“四好”创建深入开展，创办“农民夜校”3745所，依托党校等阵地3年内将12.73万贫困家庭适龄劳动力轮训一遍；禁毒防艾、生育秩序整治攻坚战深入实施，扶贫成果不断巩固。去年高质量完成454个村退出、11.35万人脱贫任务，脱贫攻坚实现首战告捷，今年计划完成500个村退出、13.47万人脱贫任务。

　　二、扶贫用地政策实施情况

　　凉山是耕地后备资源大州，耕地保有量632万亩，适宜开发整理的后备土地资源160万亩、农用地400万亩，通过实施增减挂钩和耕地占补平衡项目，预计获得占补平衡指标115万亩、结余指标44万亩，可实现收益1550亿元左右。近年来，我州认真贯彻落实国土资源部支持凉山脱贫攻坚“28条”等扶贫用地政策，结合实际制定“一个意见、一个办法、三个细则”，积极探索建立土地整治基金，大力实施增减挂钩、土地开发整理等项目，创新推进扶贫用地政策成果转化， 11个贫困县指标在省内交易，实现政策性收益12.6亿元，为全州脱贫攻坚提供了有力支持。

　　在具体工作中，我们也深感还存在一些突出困难和问题。我州11个国家扶贫开发工作重点县受自然条件限制，我州现有耕地保有量789万亩，其中基本农田保有量631万亩、占耕地保有量的80%，25度以上坡耕地154万亩、占耕地保有量的19.5%。耕地分布不均，优质耕地主要集中在安宁河平原6县市，而该区域是项目建设占用土地最多的地区；山区11县人均耕地面积较大，但大多位于高海拔地区，坡度大、无水源保障，耕地质量较差，优质耕地比例很小，耕地和基本农田保护任务压力巨大。

　　三、关于加大扶贫用地政策支持力度的建议

　　当前，凉山正处在脱贫攻坚决战决胜的关键期，越往后越是最难啃的“硬骨头”，打赢这场艰苦卓绝的战役，需要我们付出更加艰辛的努力，需要国家层面进一步给予特殊关心支持，特别是加大扶贫用地政策支持力度，充分释放国土政策红利，为脱贫攻坚提供更大的助力。

　　各位领导、各位专家，我们将以这次国家扶贫用地政策论坛举行为契机，加强学习借鉴，创新思路举措，更好地用好扶贫用地政策，充分释放政策红利，强力助推脱贫攻坚，确保与全国全省同步全面建成小康社会，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！