德昌 凤凰城正在腾飞

德昌 凤凰城正在腾飞科学规划 低碳崛起 德昌县域经济提质增效德昌——位于攀西经济走廊的腹心地带，四川省都市群发展规划中攀西地区的纽带型城市。

德昌县古为邛都县地，唐咸通年间属建昌府，是古代“南方丝绸之路”上的重要驿站，安宁河从北至南缓缓流过，山环水抱，被称为“攀西后花园”，因地形像一只展翅欲飞的凤凰，故名“凤凰城”。

如今，德昌已被评为全国绿化模范县、科普示范县、农村绿色能源示范县和四川省卫生县城、园林县城、新农村建设示范县，正在创建省级文明城市和省级生态县。

近年来，德昌县委、县政府紧紧抓住重大发展机遇，以跨越发展、改善民生为主题，以增加总量、调整结构、转变发展方式为主线，以大打基础、招大引强、攻坚克难、跨越发展为基调，打造“富裕德昌、花园德昌、宜居德昌、平安德昌”为目标，全力建设美丽富饶文明和谐新德昌。

经过不懈努力，德昌经济发展跃上新台阶、综合实力大幅提升。今年7月7日，省政府对全省涌现出的35个县域经济发展先进县（市、区）予以通报表扬，德昌名列榜单。

纵观德昌经济和社会发展新态势，“十二五”时期，可谓是其展翅腾飞、跨越发展的黄金时期。审视德昌，这座资源富集，科学谋划之下攀西经济走廊纽带型城市，县域经济正提质增速，快速崛起！

腾飞锐气 打造四个德昌德昌要更好展翅腾飞，首先离不开决策者的顶层设计。

今年3月12日，德昌召开县委十二届三次全会，审议通过了《中共德昌县委贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》，对德昌全面深化改革作出了总体部署。

会议提出，要充分结合实际，积极稳妥推进，着力“两手抓”、推进“双提升”、锁定“三步跨越”，突出投资拉动、产业支撑，牢牢把握“抓项目、夯基础、推改革、促发展、护环境、惠民生、强党建”七大工作重点，抓好发展、民生、稳定三件大事，准确把握重点难点，奋力谱写德昌改革发展新篇章。

同时，德昌紧扣发展、民生、稳定三件大事，着眼破解发展难题加快转型发展机制创新、破解民生难题完善民生制度安排、破解维稳难题加强社会治理方式创新，统筹处理好政府和市场、国家权力与公民权利、社会效益与经济效益、社会建设与社会治理、经济发展与环境保护之间的关系，统筹推进经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革，努力走出德昌科学发展、跨越提升、改善民生、富民和谐之路，奋力推进德昌追赶跨越、全面小康。

如此宏伟、科学的战略规划来源于德昌县委、县政府领导班子科学顶层设计和强有力的执行能力。

面对德昌未来，德昌决策者早已定下了发展总方略——根据德昌县“十二五”主要目标，未来5年，德昌将基本建成“富裕德昌、花园德昌、宜居德昌、平安德昌”，实现国民经济跨越发展、社会事业再上台阶、民生得到持续改善、社会建设和谐稳定、人民群众幸福指数不断提高。

富裕德昌：以工业大跨越、房地产业大突破、烤烟大发展为重点，增强县域财力，以蔬菜、林果、蚕桑等为农业支柱，多渠道增加农民收入。到2015年，全县地区生产总值达80亿元，人均GDP突破3万元，城镇居民人均可支配收入达25000元以上，农民人均纯收入突破1万元。

花园德昌：实施环境立县战略，倾力打造攀西“后花园”，加大城市基础设施建设，提升城市品位，积极创建国家级绿化模范县、国家级园林县城、国家级卫生县城。

宜居德昌：坚持民生为本，全方位建设最佳人居环境，把德昌建成开放包容、创业休闲的最佳黄金地。

平安德昌：加强社会建设，创新社会管理，努力建成全县群众和外来投资者最可依赖的安全区、放心区。

“到2017年，德昌将确保实现‘十百千和二三一’目标。即：十亿财政、百亿GDP，为千亿工业园区发展打基础；固定资产投资累计200亿元，城镇居民人均可支配收入3万元、农民人均纯收入1万元以上。”德昌县委书记王顺云信心十足。

腾飞底气 手握优势王牌如此大手笔的发展目标，底气与信心来源于德昌得天独厚的发展优势。

今年8月22日起，成都机场正式开通了至凉山彝族自治州德昌县的客运班车，这是继开通至西昌的客运班车后，成都机场在不到两个月的时间内，开通的第二条通往凉山彝族自治州的客运班车。

该客运班线的开通，极大地方便德昌民众到成都机场乘坐航班飞往全国，乃至世界各地，同时也为乘机到达成都机场的德昌旅客返程提供便捷交通工具。此举进一步提升了德昌的交通区位优势。

此外，德昌县位于凉山彝族自治州中南部，德昌地处西昌市和攀枝花市中间，北距西昌58公里，南距攀枝花约100公里，国道108线、京昆高速公路、成昆铁路贯穿全境，形成西部运输大动脉和架通中越、中缅友谊桥梁的重要通道。正在建设的成昆高速铁路客运双线将在德昌建站，西昌、攀枝花飞机场距德昌均不到60公里，将形成极为便捷的立体交通网络。

德昌更是中国攀西战略资源创新开发实验区的重要节点，是省委、省政府决策的安宁河谷地区率先发展的核心地带，是凉山州实施西昌市、德昌县、冕宁县同城化发展的重要城市。

德昌突出的区位优势和便捷的交通优势，是其经济和社会优质发展、快速发展具有先天的最大可能性。

腾飞保障 坐拥富集资源德昌属亚热带高原季风气候，年均气温17.7摄氏度，年均降水1049毫米，无霜期300天以上，常年日照2147小时，夏无酷暑，冬无严寒，丰富的光、热、水资源，是盛产水果、花卉等特优农产品的天堂。

德昌境内有矿点矿化点近200个，矿种47种，经地质部门勘查确认的矿点21个，矿种12种，特别是稀土，已探明可开发的氧化物储量72万吨。

全县拥有可供开发的水电资源约40万千瓦，目前已开发建成投产18万千瓦，在建的15万千瓦，拟筹建的7万千瓦；全县有测定可建的55万千瓦风力发电场，已在德州镇、麻栗镇、阿月乡等地全省率先建成一、二、三期共10.95万千瓦风力发电场，四、五期共9.2万千瓦风力发电场已完成前期准备工作，预计今年年底开工建设。

已建成的2.7万口沼气池，解决了10多万农民的生活用能问题，他们从此不再上山砍树……水、风、沼气等可再生能源的发展，为德昌可持续发展打下坚实能源基础。

另外，德昌人力资源丰厚，在全省县市率先实现普及高中教育，并且普高与职高实现4：6的比例，全县每年可新增有高中以上学历的高素质青年劳动力3000人以上，5万有一技之长的青壮年劳动者常年在外打工，众多的高素质人力资源，推动了德昌经济又好又快发展。

德昌常年种烟12万亩、种蔬菜10万亩，现有“果叶兼桑”6万亩，有核桃、板栗、梨、桃等30多万亩，规模化的优质农产品为绿化德昌、助民增收创造了条件。

德昌旅游景点众多，有全国最集中、独具文化特色的6座字库塔，有埃及金字塔之称的国家重点保护文物大石墓30处，有国家4A级风景名胜区螺髻山，有傈僳族冲浪、现代农业观光游等。德昌有独具特色的傈僳族文化资源，傈僳族手工艺服饰保留至今，原生态的傈僳族歌舞韵味十足，傈僳族饲养马蜂、弓弩狩猎等技艺还在传承，傈僳族的少男少女陪同新郎新娘同睡一床度过新婚之夜的古老习俗，引来无数人的好奇。

“依托丰厚自然资源，到2017年，德昌将奋力打造成攀西后花园、西南明珠以及钒钛稀土新材料及装备制造基地、风能和太阳能等新能源基地和特色农产品加工集散基地、攀西阳光休闲度假旅游目的地等‘一园一明珠四基地’。”王顺云如数家珍。

腾飞基石工业本底打造两大产业基地工业发展，是德昌县实现跨越腾飞的主要基石。

德昌突出区位、用电有保障、光热资源丰富、劳动力素质高和土地价格低等优势，大力推行“工业德昌”战略。

“工业化是一个国家和地区不可逾越的发展阶段，大力发展工业，是德昌发展的当务之急。把德昌的区位、资源优势转变为工业优势是德昌工业化进程的切入点与重心。”在德昌县委副书记、县长苏正清的谈话中，记者感觉到了德昌县委班子发展工业的决心、魄力和时不待我的紧迫感。

走进德昌县工业园区，建设的热潮涌动，在志能稀土有限责任公司，记者看到宽敞大气的厂区里，工人和机器忙碌不停，如同壮美的和谐交响。

污水处理站里，污水经过机器设备和化学处理后，一池比一池清亮……记者感受到了这个清洁能源型的工业城市的发展理念和建设成就。据悉，今年内，重钢钒钛资源综合利用项目、山东日照钢铁集团钒钛资源综合利用项目、“农机生产一期项目”等投资超过百亿元的项目将落户德昌。

工业大发展，离不开工业集中区的聚合力量。

据了解。德昌规划了总面积为23.69平方公里的园区，并将依托地处攀西核心区域的良好工业区位优势，逐步发展形成安宁河流域“一园三区”工业走廊。德昌正争取启动攀西战略资源创新开发试验区德昌集中区“园政合一”试点建设，与西昌冕宁联手共建国家级经济技术开发区、稀土高新产业园区，着力发展钒钛稀土、装备制造等产业。

为推进园区跨越发展，德昌县先后投入400万完成了《德昌县工业布局总体规划》和《德昌集中发展区产业发展规划》，于2011年启动了《德昌县集中发展区环境影响评价报告》和《中国攀西战略资源创新开发试验区德昌集中发展区总体规划和控制性详细规划》的编制工作，2012年，总体规划通过了专家评审。目前，控制性详规和对总规的环境影响评价报告已经编制完成，正待专家评审。

为积极实施“工业强县”战略。德昌狠抓工业项目建设，不断增强工业发展后劲。优化调整产业结构，突出钒钛、稀土和新能源开发利用，完成志能稀土2000吨高精度抛光粉生产线建设、汉鑫选矿技术改造和久源钒钛技改扩能，启动老碾河电站、风电四五期项目前期工作。

为实现工业突破，德昌还加强要素保障。2013年，德昌县银厂工业园区完成了西昌南220千伏变电站建设，现已投入运营。投入127万元完成了大坪烟草服务区工业用水管道工程，解决了烟草服务区困扰企业多年的用水问题。启动了总投资220万元的银厂园区南环线公路建设，将尽快投入使用。完成了园区拆迁安置点、污水处理厂、渣场的选址工作；投入资金5250万元，收储土地3000多亩，为大项目的落地做好了准备。投入9.3万元，完成了园区内的高、低压线路改线工程。

同时，德昌不断加大招商引资力度。对内创优投资环境，对外加强宣传推介，利用小分队招商等方式加强招商引资；积极筹备荷兰专题招商、台湾专题招商、攀西战略资源专题招商、现代服务业专题招商、西博会等活动，积极搭建合作平台；加快推进螺髻山旅游开发等在谈项目，力争早日签约落地；落实各级关于促进经贸工作的相关政策，积极培育限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业，全力推进县域服务业快速发展。上半年招商引资17个项目，协议引资368.8亿元，实际到位资金15.52亿元，完成全年计划的62.1%。

为推进重大项目在德昌早立项，快开工，速投产，德昌县领导班子开展保姆式服务，每位县级领导、一个部门负责联系一家企业，实行“一月一督查，一季一通报”，年底逗硬奖罚等措施，有力地推进了项目落实。

一分付出，一分收获，德昌力争到2015年园区产值实现100亿元，2017年产值达500亿元，2030年建成千亿级产业园区，建成国家级钒钛钢铁产业基地、国家级稀土产业基地等。

腾飞智慧低碳经济奏响发展最强音低碳发展，科学崛起，是德昌经济发展的最大特色。

德昌在工业发展中，依托自身的区位、交通、稀土、农特产品、服务等优势，坚持招大引强、环境保护和可持续发展的原则，引进、培育了大批不排污水，不冒烟，低能耗，高附加值企业，为德昌经济注入智慧元素。

从西昌驱车至德昌途中，行至黄水段，距德昌县城约20公里，距西昌市区约50公里处，数十座外形酷似风车的白色巨型建筑物跃入眼帘，这是全省首个风力发电场……德昌安宁河峡谷风电场被誉为“四川省第一个风电示范项目”，位于凉山州德昌县麻栗乡、阿月乡、银鹿乡及德州镇、前山乡等安宁河两岸。是我国首个山谷风力发电场。

德昌县委宣传部常务副部长赵泽卫告诉记者，2011年5月26日，风电场首台机组并网发电。其一期示范项目安装了单机容量2兆瓦的风力发电机组8台，共装机16兆瓦。尽管德昌风电场一期示范工程装机容量不大，但却是四川省新能源发展战略取得的一项重要成果，标志着四川省风电资源开发取得了突破性进展，改写了四川省无风电的历史。预计2014年起，风电将为德昌每年带来5000多万元税收。

建设风能、太阳能、沼气等新能源基地，已经成为德昌县发展的重要目标。

近年来，德昌县紧紧抓住实施农村沼气建设国债和省级项目的契机，促使全县农村能源建设步入了一新的台阶，截至2013年底，全县共建沼气池27308口，新建或改造省柴节煤炉、灶27308户。德昌也因此被国家能源局、财政部和农业部授予全国“国家首批绿色能源示范县”称号；随后又被四川省政府办公厅授予“四川省沼气化县”称号。

以沼气为纽带的循环经济模式在德昌县蓬勃发展，全县向27308户沼气用户推广了“猪—沼—果（菜、粮）”等能源生态模式，占建池农户的100%。该模式既解决了农民生活用能问题，又减轻了生活污染，提高了生活质量，同时利用沼液、沼渣作为高效有机肥，提升了种植产品的品质和产量，提高了广大农民的收入。

据调查，截至去年底，德昌全县仅农村就安装太阳能热水器采光面积10500平方米，平均每5户农民家就安装了1平方米的太阳能热水器，县城、集镇家家户户使用太阳能，总计超过10000平方米。

低碳能源也进一步助推了德昌循环经济的发展。

烟叶循环经济已经形成——德昌全县栽种烟叶仅12万亩、产烟33万担，但收入高达4亿元，全省一流的单产经济效益，取决于德昌建成了烟叶生产、收储、加工循环体系，延长了产业链，增加了附加值，留下了利润。德昌烟农种出的烤烟在县内就可送到打叶复烤厂进行切片、分类等深加工处理，烤烟大量上市时，德昌可收储烤烟300万担，满足打叶复烤厂原料需要。与打叶复烤厂相邻的宏亿纸箱厂和金叶化肥厂再为打叶复烤厂提供烟叶包装箱，烟农生产用肥的同时，也为自身产品找到了稳定的销路。

桑葚高端饮品畅销欧美——今年产出的4千吨绿色、无污染的桑葚果，为元坤果业集团生产阳光牌系列饮料、桑葚酒等保健品提供了大量的优质原料，产品畅销欧美等地，仅上半年就创汇607万美元。

绿色农产品走俏市场——德昌建成了攀西地区最大、最先进的蔬菜保鲜储备企业——蔬菜藏业公司，通过公司出技术、种苗，保底收购，农民出土地、劳动力等合作方式，解决了公司有菜加工、有菜上市等问题，同时也解除了菜农卖菜的后顾之忧。上半年全县栽种蔬菜10万亩，产量15万吨，产值3.5亿元。与去年相比，德昌上半年上市的小高草莓、高丰枇杷、陈所黄金梨亩均产值较去年比，分别增加了1.2倍、2倍和1.5倍，全年产值将超过4亿元。

据统计，德昌全县70%的GDP、80%的县财政收入和90%的家庭收入来源于无污染产业。全县90%的家庭部分或全部使用沼气、太阳能、电等清洁能源，清洁能源使用量占到德昌县生活销耗能源总量的80%，与过去砍树烧柴比较，全县每年可减少二氧化恢排放1400多吨，减少森林砍伐8万亩，节支增收2688万元。

一个天更蓝、水更清、山更绿的德昌呼之欲出。

未来，这座凤凰之城——德昌，必将实现基本建成跨越升位、民富县强的“富裕德昌”，生态优良、鸟语花香的“花园德昌”，环境优美、开放包容的“宜居德昌”，安宁有序、幸福安康的“平安德昌”的美好梦想。

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