会东县党的群众路线教育实践活动综述

这是一场触及灵魂的思想震撼洗礼，这是一次还原本色的为民实践行动，这是一张用心填写的作风建设答卷。

去年以来，党的群众路线教育实践活动犹如滚滚春潮，在会东这片广袤富饶的大地上涌动。全县6大机关、125个机关单位，691个基层党组织、13000多名党员，投身“大考”，交出了一份群众满意的作风建设成绩单。

照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。全县党员干部践行党的群众路线敬终如始，学习教育深、征求意见广、对照检查准、开展批评诚、整改落实真、建章立制实……鲁南山下，金沙江畔，一股股为民务实清廉之风扑面而来，作风建设“新常态”已成为成就“会东梦”的新引擎。

先行先改打基础 超前谋划促成效学习提前搞，警钟提前敲，工作提前抓，问题提前查，作风提前正。早在2013年8月，全县党的群众路线教育实践活动已经悄悄拉开帷幕，在全州率先启动了以4大专项行动为主要内容的“千名干部下基层、肃纪正风惠民生”主题实践活动取得积极成效：

——联群众、建台账、办实事、惠民生。全县4000余名干部走进基层听意见、办实事、解难题，结对联系困难群众8668人，与群众一起过、一起苦、一起干，建立民生、困难、稳定台账6600余件，办结率95%，干部找到了新方法，群众得到了真实惠。

——创新推进社会治理。坚持“三大机构”统筹，构建“四级网格”承载，畅通“五大平台”对接，突出“八大体系”建设，新建6个社区网格点，将网格员、群众代表和党员干部分别编入每一个网格，掌握民情、收集民意、服务上门。

——创新重点项目督查推进机制。建立重点项目“推进连连看”跟踪报道机制、定期通报机制、红(黄)牌警示机制、效能问责机制和推进督查结果运用机制，形成抓项目、突重点、促发展的生动局面。

——整治庸懒散奢。集中力量对32种“庸懒散奢”行为进行专项整治，党纪政纪处分49人，依法处理投资软环境案(事)件41起，精文减会取得了实效，“三公”经费压缩10%以上……历时半年，预热升温，打牢基础，教育实践活动的全面开展众望所归。

以上率下作示范 严字当头抓落实正人先正己、正己先正心。2014年2月活动伊始，县级领导公开承诺“十个带头、十个表率”当好排头兵，先行一步、作出表率、树立标杆。

带头学习，以学促知，以知促行，知行合一。县6大机关领导班子各安排6天时间，集中学习习近平总书记重要讲话精神和焦裕禄精神，围绕“四照四省”和“三严三实”要求，开展交流发言，并把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终。一场场专家辅导、专题党课、先进报告、警示教育持续接力。

带头听意见，目光朝下，开诚布公，襟怀坦荡。走进县城旧城改造区，真切体会群众低檐下的期盼和梦想;走进政务服务中心，亲身体验群众办事窗口的服务和效果;走进偏远农村，与干部群众共谋致富之策。一个个踏实的脚印、一个个谦虚的身影……县6大机关共征集各类意见建议1374条，其中常委班子征求意见建议425条。

带头批评和自我批评，抛开面子，敞开心扉。一次次召开专题会议，集体研究班子存在的共性问题，主动认领个人存在的“四风”问题。每位班子成员之间普遍开展了4轮以上的谈心交心，并对其他同志开展积极善意、实事求是的批评，聚焦“四风”、直击要害。

带头整改，即知即改，立说立行，务求实效。坚持问题导向，按照9月底、今年底、1—2年、长期坚持四个时间节点，倒排整改落实计划，并将各级各单位重点整改项目通过新闻媒体向全县公示，对整改项目实行台账管理，完成一个销号一个。

以上率下，行胜于言。16名县级党员领导干部分层分类建立联系点64个，全程联系指导并亲自参与专题民主生活会。与此同时，省、州委督导组深入基层、全程督导、善始善终。9个县委督导组，坚持严字当头抓督导，切实把压力传递到每个单位、每名党员。

敞开大门搞活动 沉下身子听民意迈开脚步才能丈量民情，敞开心扉才能听到民意。从活动一开始，各级各单位就真开门、开大门，走下去、请进来。

——敞开门。个人晒诺、镜头督诺、公开评诺。常委班子集中开展“向全县人民汇报”电视公开承诺活动，全县38个执法监管部门、窗口单位和服务行业在媒体上公开活动承诺事项318项……会东电视台、《今日会东》设立“新闻聚焦”和推进重点工作曝光台，自我揭短亮丑“晒”不足。

——走下去。脚上沾有多少泥土,心中就怀有多少真情。活动中，全县各级党员干部深入田间地头、乡镇社区、厂矿企业等基层一线，走进农村讲党课、住进农家拉家常、面对农户听意见，与群众坐在一根板凳上，开展“坝坝会”、“院落会”、“田间恳谈会”等活动8000多场次，覆盖群众面达80%以上。

——请进来。3月10日，县委书记袁文林带头邀请群众走进县委大院，30多名来自各行各业的群众代表参加座谈会，真诚听取他们的心声和点子。各级领导班子成员至少主持召开一次征求意见座谈会，同步征集县级领导班子在“四风”方面的意见建议。

既有面对面，也有背靠背。信箱、电话、网络等全方位受理干部群众反映各级领导班子及领导干部“四风”方面存在的问题。

全员参与、全面走访，干部争当“大脚板”。县级领导联系服务106个重大项目、包案信访积案44件、挂牌整顿软弱涣散党组织33个;科级领导干部，“1+1+1”联系服务村(社区);机关干部，在职党员进社区报到和领办任务;村(社区)干部，包片联系户全覆盖……全县共征求到意见建议1.4万条，每条意见建议都是无声的鞭策，激励党员干部更加奋发向上。

掏心见胆动真情 清污除垢净灵魂工欲善其事，必先利其器。把自己摆进去，把问题找出来，把责任扛起来，批评与自我批评成了一柄“利器”。

“我在工作推进中，急于造亮点、出成绩，搞了一些面子工程、路边工程、政绩工程。”

“你对群众期盼关心关注不够，行动上不急不力，解决问题滞后。”

……7月18日至19日，县委常委班子召开专题民主生活会。两个半天加一个晚上的时间，11位常委放下包袱、真刀真枪、剑指“四风”，红了脸、出了汗，交了心、鼓了劲，达到了“团结—批评—团结”的目的。

此后，一场场高质量的专题民主生活会和专题组织生活会将教育实践活动推向高潮。

聚焦“四风”查摆问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等，亮家丑、指缺点、挑毛病。

真诚深入谈心交心。当面锣、对面鼓，谈透批评内容，触及问题实质、体现个性特点、表现具体事例，挤掉了“糖分”，增加了“辣味”。

见人见事对照检查。按照步步审阅要求，各级领导班子及个人对照检查材料进行多次修改完善，画准了“集体像”和“个人像”。

真刀真枪开展批评。对自己，不护短、不遮掩;对同志，不鸣“礼炮”、不放“空炮”;脸上不挂霜，心里不记仇，空话套话不见了，你好他好没有了。

精心组织民主评议。691个基层党组织高质量召开专题组织生活会，13096名党员接受民主评议，评议结果为“好”的占96%。

专项整治“硬碰硬” 整改落实“实打实”

喊破嗓子，不如甩开膀子、做出样子。中央“7+4”、省委“9+X”和州委“10+X”专项整治任务在钉钉子整改、全方位落实中逐一破解。

文山会海“瘦下来”。严格实行会议“审批”制度，刚性压缩会议、严控会议规模，县级层面会议同比下降16%，减少文件21%。

基层负担“轻下来”。叫停评比表彰达标活动18项;取消行政审批事项54项。

“三公”经费“降下来”。“三公”经费同比下降26%，公务接待同比下降35%;公务用车运行费同比下降23%。

剑锋所指，沉疴渐消。公务接待、公车使用、外出考察、公款送礼等一系列正风肃纪专项检查深入推进，点名道姓通报和问责当事人，立案39件，党政纪处分39人，辞退在编不在岗2人，纠正违规办公用房601平方米，清理超编超标公务车41台，持续高压形成“震慑”。

……既治“流行病”，又治“地方病”。针对群众反映比较集中的城市管理混乱、旧城改造推进缓慢、教育卫生惠民服务效果不理想等具体民生问题，启动实施“9大人民群众不满意问题整改”，9名县委常委牵头领衔督办，责任单位立马整改，群众纷纷“点赞”。

在活动后期，针对出现的新情况、新问题，及时掉转矛头、盯住七寸，安排部署开展“为官不为六不准”、“为政不廉八禁止”、“村社(社区)五严禁”三个专项整治，明确19个具体问题的处理标准和措施，狠刹不为之风，撤换不为之将。

一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲。各级各单位抓住“四风”突出问题公开整改清单3125项，提出具体整改措施1.1万条，明确时间表和路线图，群众在家门口看到了变化、得到了实惠、增强了信心。

建章立制扎“笼子” 作风建设呈“常态”

“木受绳则直，金就砺则利。”会东牢牢抓住建章立制这个巩固提升教育实践活动成效的关键之举。

坚持问题导向。县委常委会的43项规范制度全部针对“四风”突出问题的整改来制定，从问题源头入手，推动改进作风和密切联系群众常态化、长效化;坚持基层导向。建立直接联系服务群众10项制度，不断提高机关干部直接联系群众、服务基层的能力;健全“四议两公开一监督”制度，着力建设民主规范的村级组织。

坚持发展导向。落实县领导联系重大项目机制和乡镇、村(社区)、企业“6+N”联系制度;建立健全重点工作联合督查机制，强化对执行不力和违纪违规行为的查处追究问责;针对重大项目克难攻坚不够等问题，建立一项重点工作、一支攻坚队伍、一个项目规划、一张推进表格、一套考核办法、一张公示监督牌“六个一”工作方法，一抓到底……与县级领导班子同步，各级各单位纷纷把制度建设作为解决“四风”突出问题的治本之策。

制度不在多，在精在管用。截至目前，县四大班子牵头建立健全长效机制65项，各级各单位建立健全长效机制518项。

有了好的制度，关键还要看落实与执行。一锤一锤敲打，一步一步深化，一层一层传递，真正把制度效力传递到“神经末梢”，让铁规发力，让禁令生威。

不开“天窗”，不留“暗门”;既设“高压线”，又通“高压电”。随着制度“笼子”越扎越密、纪律的“绳子”越捆越紧，不少领导干部纷纷说，教育实践活动让自己心中有了敬畏之心、“红线”思维，原来司空见惯的陈规陋习再也不敢小视，头脑中的“紧箍咒”自觉勒紧了。

惠及民生促和谐 推动发展谋跨越民，政之基;为民，党生存之基。以风清气正凝聚党心民心，引来心齐干事，推动惠及民生、加快发展，会东一直在路上……盯住民生不松手。在活动中，投入资金8.65亿元，统筹实施十大民生工程、20件民生实事，集中力量抓好社会保障、新村建设、乡村道路建设、农村用电和饮水安全等工程，对一些久拖未决的民生问题实行挂牌督办，让群众感受到变化，得到了实惠。

盯住发展不松劲。紧紧围绕2018年提前全面建设小康目标，锁定“坚持五位一体、打造四张名片、构建三大格局、推进两步跨越、提前建成小康”的总体思路不动摇，抓住破解影响会东发展的瓶颈制约问题，下真章、出实招。各级领导班子紧扣全县工作主题，统筹兼顾、相互促进，成功将开展活动焕发出来的活力转化为提高群众工作能力、助推经济社会发展的动力，实现了“两手抓、两不误、两促进”目标。前三季度，全县预计实现地区生产总值92.77亿元，地方公共财政收入5.83亿元，固定资产投资59.76亿元，社消零总额25.6亿元，城镇居民人均可支配收入17599元，农民人均纯收入8305元。

同时，争创省级卫生县城、省级法治县有条不紊实施，步步见效，全面深化改革各个专项改革任务紧锣密鼓推进，招招有为……你跟百姓有多近，百姓对你就有多亲;心系群众，才能读懂百姓期盼;情牵人民，方能永葆鱼水深情。党员干部精气神明显提振，党群干群关系不断密切，各项中心工作稳步推进，基层党建更加坚强有力……教育实践活动如阵阵春雨，涤荡着每一位党员干部的心灵，也滋润着百姓的心田。

“逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞。县四大班子每一位成员都要一如既往的率先垂范，继续兑现“十个带头、十个表率”承诺，认真践行“三严三实”要求，当好标杆、做出示范……”10月20日，县委书记袁文林在全县党的群众路线教育实践活动总结大会上掷地有声。

金江潮头唱大歌，鲁南岭上树清风。会东正以矢志不渝的决心强肌体，以百折不回的气概转作风，奋发有为，苦干实干，向着实力、好客、生态、和谐的“美丽幸福新会东”阔步前行。

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