喜德县开展党的群众路线教育实践活动纪实

留下精彩一笔，翻开崭新一页。喜德县从今年2月份开始的群众路线教育实践活动已基本结束。10月14日，该县召开了全县党的群众路线教育实践活动总结大会，各级党组织和广大党员干部向人民拿出一本整治“四风”的明细账，交上了一份作风建设的成绩单，彰显了党要管党、从严治党的坚定决心。

一次次心灵的震撼与洗礼，持久深入的激浊扬清，将化作全体党员和人民奋勇前行的不竭动力。

总结成绩振奋精神“在与喜德县共同参与的群众路线教育实践活动这8个多月的时间里，我们深刻感受到喜德县的教育实践活动充分体现了‘为民务实清廉’的总体要求。从‘学习教育、听取意见’到‘查摆问题、开展批评’再到‘整改落实、建章立制’，都能看到群众的热情参与和党员干部一心为民的实例。”

州委第十七督导组组长何明伟对喜德县在开展党的群众路线教育实践活动取得的成绩给予了充分肯定。

8个多月来，喜德县各级党组织和广大党员干部，高度重视，踊跃参与，联系领导、省、州督导组悉心指导，严格把关，广大人民群众热烈响应，热情支持，整个活动推进有力、扎实深入，达到了预期目的，取得了明显成效。

从思想上牢固树立了群众观点，坚持群众路线的自觉性得到增强。喜德县以党的群众路线教育作为实现思想转变的核心，学习教育持之以恒、多管齐下。县委开展中心组集中学习会7次，在6次常委会上进行分散学习，有三个晚上都学到了深夜11点以后。全县各级党组织开展集中学习861次、专题教育585场、警示教育108次、专题讨论378场，汇编四类学习资料2620本。开设群众路线专题讲堂，邀请全国政协常委阿什老轨、省委党校教授等领导专家开堂授课。依托群众路线专题讲堂，26名县级党员领导干部带头讲党课62场次，各级党员领导干部深入山区、乡间集市、社区和生产一线讲党课，在教中学，以学促教。县委活动办编译了彝汉双语的学习读本，请专家编写充满民族特色的“玛牧特依”，“群众路线”、“三严三实”等词汇不再是简单的汉语音译，而是成为新的词汇充实到彝文中，群众路线在民族地区结出了丰硕之果。

从作风上有效遏制了“四风”问题，群众反映的突出问题得到解决。活动以解决“四风”问题为突破口，以正风肃纪治病救人，以专项整治立竿见影。突出县委县政府“九项规定”落实，累计检查公务车辆158台次，查处违反规定案件5件、给予党纪处理4人。强化案件查处，立案查处25件，查处违规违纪26人，开除党籍11人。逗硬《喜德县关于严禁国家公职人员违规宴请借机敛财的规定》，制止违规宴请13次，严肃处理2人。重点解决损害群众切身利益问题，加大了惠民资金监管力度;督促惠民政策落实，派出联合督导组督查彝家新寨和灾后民房重建项目落实情况，对沙洛村低保平均分配等问题予以查处;建设服务群众阵地，深入24个乡镇暗访督查乡镇便民服务中心使用和乡镇干部“走读”情况。“四风”蔓延势头得到有效遏制，“三公”经费中，会议经费同比减少44.9%，公务接待费同比减少70.55%，车辆购置及运行费同比减少53.3%，各类会议同比压缩30%，减少了评比达标、迎来送往活动，狠刹公款送月饼、贺卡、节礼等行为，党风、政风和社会风气为之一新。

从组织上严肃了党内政治生活，批评与自我批评的武器得到强化。广大党员干部坚持底线思维，深入查摆问题，深挖问题根源，不见具体事例不回头，不见思想不回头，不触及灵魂不回头，县委常委的对照检查材料普遍修改都在18稿以上。各级领导班子专题民主生活会上，自我批评没有泛泛而谈，都提到具体事例、触及到思想根源，相互批评没有先表扬后希望的情况，都当面锣对面鼓地直戳麻骨，有人红了脸，有人出了汗，有人流了泪。

从制度上建立了规范权力运行的笼子，制度执行力和约束力得到增强。这次活动坚持破立并举，注重建章立制，在做好中央、省、州制定制度的承接和贯彻落实的基础上，县委制定和下发了关于作风建设、依法行政、公车管理、干部考评等28个制度，在全县范围内开展了制度的“废改立”工作，废止99个，改进639个，新建422个，扎紧了制度笼子，强化了对不良作风的刚性约束。同时，按照省委“两个”意见重大制度建设成果，县委召开两次常委会研究制定了《关于贯彻落实“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的实施意见》和《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，领导干部头脑中的“紧箍咒”自觉勒紧了，群众对教育实践成果的长期性信心更足了。

从行动上带来了群众满意的变化，影响群众切身利益的症结难点得到有效解决。积极回应群众关切、着力打通联系服务群众“最后一公里”问题。全县党员领导干部主动走向基层，主动征求意见，主动解决基层问题，主动反省自身不足，主动化解基层矛盾，形成干群、党群良性互动。全县党员干部深入基层召开座谈会99场次，走访群众36321人次，征求“四风”方面意见建议158条，化解基层矛盾147个，省州重点信访积案13个，群众反映诉求渠道得到畅通。林权流转问题、低保分配问题、灾后重建问题等突出问题得到有效化解;联系单位和联系领导帮助基层群众修桥铺路、引进项目，群众生活得到改善;执法监管部门和窗口服务单位“门难进、脸难看、事难办”等突出问题得到有效整治;17个软弱涣散基层党组织得到整顿提升;党员干部服务群众的自觉性得以增强。广大党员干部从一系列部署要求中感受到了严肃，从敢于啃硬骨头破老大难的行动中体会到了认真，从改进作风的实际成效中看到了希望，全县上下弘扬了正气，抵制了邪气、转变了风气。

梳理经验倍添动力总结全县党的群众路线教育实践活动所取得的成效，县委书记曲木伍牛认为，有三条基本经验值得总结和推广。

一是以上率下。本次活动中，联系喜德的州委领导苏呷尔布书记亲自把关，全程指导，为活动树立了高标准;州委第十七督导组分片走进全县乡镇和各类机关，严督善导，助活动走上良性轨道;26名县级党员领导率先为全县党员干部作出了示范，带头作出“六项承诺”，不仅是在带头学习、讲党课、深入基层、深刻对照检查等方面树立了标杆，还承担了联系和督导等重要职责。各单位“一把手”和班子成员在教育实践活动中也率先走在了前头。正是因为各级领导的带头示范，全县教育实践活动得以顺利推动，速见成效，为在今后类似活动和工作开展更好地加以推广运用奠定了基础。

二是质量为先。这次活动开展过程始终坚持质量第一的标准，精益求精。在落实中央、省、州要求上，不打折扣;拟定文件和制定要求过程中，标准不降、不搞变通;具体部署上，结合实际制定了即合“天气”又接“地气”的方案。在进度上，坚持“时间服从质量”的标准。

三是结合实际。“理论联系实际”是马克思主义的最基本原则之一，喜德县委考虑到今年是喜德三年灾后重建进入攻坚期的实际，以“树立为民务实清廉新形象夺取灾后重建新胜利”为主题，以“六个坚持”全面统领;考虑到喜德县为彝族聚居县，且是彝族母语之乡，在学习教育和听取意见过程中，从资料编译、授课语言、宣传亮点等方面，更加突出了民族特色、地方特色。考虑到全县开展教育实践活动单位多、面广的情况，创建以督导组单线指导为线，组工干部分片联络为片，联系领导统筹为点的三级指导联络机制;考虑到喜德发展落后、贫困人口较多的现状，在活动推进过程中，不仅限于就活动而搞活动，强调要以活动推动发展，开展造血式的帮扶，让群众生活切切实实发生可喜的变化。

扬帆再起任重道远在喜德县党的群众路线教育实践活动总结大会上，很多党员干部感言，经过教育实践活动，思想问题解决了，作风改善了，干事创业的动力更足了。

为此，县委提出，党的群众路线教育实践活动成效最终要落实到推动发展上来，落实到谋事创业上来：

——继续推动灾后重建取得新胜利。当前，全县灾后重建工作进入攻坚阶段，孙水河防洪河堤建设基本完成，民房重建工作进入尾声，泸喜路、冕中路建设正在如火如荼进行中。喜德县委书记曲木伍牛说：“今年的建设量之大是前所未有的，任务之重也是历年少有的，全县党员干部做了大量卓有成效的工作。”越是在灾后重建后期，越是在即将胜利的时候，越是要倍加努力和注意。目前，牵头部门在保证工程进度，乡镇和基层单位在做群众工作，纪委和审计部门在做好资金的监管和后续的验收督查工作，全县各级各部门都充满了齐心协力夺取灾后重建最终胜利的信心和决心。

——全力推进重大项目建设有成效。今年喜德县纳入州级的重大项目达19个，总投资额达29.43亿元，鲁基则约风电开发、“泸喜路”和“中冕路”升级改造等项目进展顺利。虽然有的项目进展效果不那么明显，比如东河瓦尔片区开发作为该县今年的重点工作，但是，县委县政府要求，各级各部门要继续保持走群众路线的优良传统，将活动中总结出来的经验和做法结合实际运用到工作中去，以锲而不舍、抓铁有痕、踏石留印的决心，大抓项目、抓大项目，以重大项目建设实实在在看得见、摸得着的成效取信于民。

——确保全年工作任务圆满完成。喜德县提出，群众路线教育实践活动结束了，而检验活动成效的时候到了。目前，已近年底，县委、县政府要求各单位把活动中取得的成果用来促进中心工作的开展，“一把手”认真自查年度任务完成情况，增添措施、提高效率，发扬教育实践活动成果，鼓足干劲，圆满完成各项工作，以实效接受组织和群众检验。

群众路线教育实践活动永远在路上。回首来时路，有振奋，也有感慨与警示;站在新起点，有期待，更觉任重而道远。党的作风建设不是形象工程而是人心工程，不是表面文章而是基础建设。喜德，正在着力保持党的群众路线教育实践活动常态长效，并将作风建设新风吹到改革领域攻坚克难，不断提升推动发展、服务人民的能力水平。

〉〉〉精彩回眸：

★准确定位。喜德县在群众路线教育实践活动一开始，就将活动的工作目标定位在“夺取灾后恢复重建新胜利”上。2012年“8·31”特大洪灾给喜德县的社会经济带来了巨大的损失，喜德县全体党员群众在县委、县政府的领导下，不等不靠，发扬了“不畏艰难、勇于拼搏”的精神，制定了3年恢复重建的奋斗目标，在短短两年的时间里，完成了灾民集中安置、民房恢复重建和公共设施建设的重大任务，产业发展基本完成，道路、水利等基础设施建设有序推进。这是喜德县把教育实践活动与全县中心工作紧密结合，坚持群众路线，充分发挥党员群众的聪明才智，凝聚力量，一心一意谋发展的具体体现。同时也做到了活动与中心工作两不误、两促进的要求。

★带头示范，良性互动。在活动中，喜德县11名县委常委先后在教育实践活动专题讲堂上带头讲党课，县活动办编印县级领导党课讲稿和学习心得体会800余本(册)。

在县委班子专题民主生活会上，县委书记曲木伍牛带头作深刻对照检查，其他常委在发言中开门见山，不回避不掩饰，敢于揭短亮丑，开展了诚恳的批评与自我批评，讲得鲜活、画像具体。在召开专题民主生活会的关键节点上，每名县委常委都到自己的联系点单位，认真审阅党组及其成员的对照检查材料，与单位主要负责同志谈心谈话，全程参加联系点单位专题民主生活会，全面进行面对面指导。各基层单位高度重视，充分准备，精心组织，开展批评和自我批评深刻、具体、实在，尤其是该县提出“党员百分夺星亮牌”制度，通过分类量化考评标准，对基层普通党员进行评议，形成一种很好的党员评价管理方式。

★走出干群和谐的双赢之路。在走基层活动中，喜德领导干部主动走到群众中间，听群众的意见，省自身的问题，化隐藏的矛盾。目前，已深入基层召开座谈会99场次，走访群众5032人次，征求“四风”方面意见建议158条，化解基层矛盾147个，群众诉求渠道得到畅通，成为新形势下，喜德主动创稳的一次有力探索，干群关系进一步和谐。

据悉，经过深入了解和发现，喜德在林权流转过程存在林权越界流转、重复流转等问题，经过组织排查、认真清理，已注销41宗、4.8万亩林地的不合法林权证，立案查处6件，处分7人。

★建立长效机制。在“四风”突出问题的专项整治活动中，该县检查党员干部3464人次、领导干部269人次、公务车辆158台次，查处违反规定5件、给予党纪政纪处理4人。在推进党风廉政建设中，立案查处19件，给予党内警告2人、严重警告8人、开除党籍11人。制止违规宴请13次，严肃处理2人。

“群众利益无小事。”喜德县把群众切身利益放在首位，加大涉农资金监管，督促惠民政策落实，严肃查处县农机局原副局长撒某某违纪违法案件，派出联合督导组督查彝家新寨和灾后民房重建项目落实情况，查处整治沙洛村低保平均分配问题，已深入24个乡镇暗访督查乡镇便民服务中心使用和乡镇干部“走读”情况。对初步查摆出存在的165个问题，立说立改已解决103个，制定计划分批解决62个。梳理制度209个，其中废止30个、完善149个、新建30个。

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