布拖县“民生财政”暖民心

2013年至2014年布拖县财政面临巨大的收入压力与支出矛盾，面对这样突出的财政收支矛盾，为稳步助推全县经济社会的发展，县财政以全县中心工作为基础，强化财政调控职能，全力保障重点支出;两年间全县财政收入稳步向前，财政支出结构不断优化，财政收支目标任务实现了量的飞跃，财政管理提升到了一个新层面，各项财政工作取得了历史性成就。

一、地方公共财政收支状况2013年布拖县地方公共财政收入11507万元，同比增长10.24%;地方公共财政支出105783万元，同比增长12.71%。由此来看，布拖县财政自给率仅为10.87%，在财政自给率较低的情况下，全县继续紧抓国家西部大开发、加大对中西部地区财政转移支付力度的历史机遇，尽力争取上级一般性转移支付资金和上级专项补助资金。在坚持“保工资、保运转、保民生、促发展”的保障序列下细化财政预算、调优支出结构，足额保障基本需求和必保民生需求，提高全县民生支出水平。2013年至2014年，财政支出年度间增幅较大，各年的财政支出执行率均达到了95%以上。支出结构的继续优化促使全县的民生工程不断深入。

二、筹措资金强民生2013年县财政拿出3302.43万元专项用于十项民生工程，具体用于：促进就业工程20万元、民族地区帮扶工程833.73万元、教育助学工程466.72万元、社会保障工程447.82万元、医疗卫生工程490.11万元、百姓安居工程333.59万元、民生基础设施工程610.59万元、生态环境工程99.87万元。

2014年布拖县继续巩固和完善城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险和农村五保供养等，规范和完善城乡低保、医疗救助制度,积极落实社保配套资金，社保工程保障面愈来愈广，保障力度逐年增强。年初县财政结合全县即将实施的19件民生大事测算县级配套资金预安排3453.3万元，其中：一是免除义务教育学生作业本费21.3万元，免除贫困家庭幼儿保教费22万元，县级计划以地方教育附加支出安排解决。二是免费婚前体检补助15万元、新农合600万元、城乡居民医疗保险30万元、新农保300万、福利院新增床位12万元、彝家新寨资金1000万元等已列入专项预留。三是保障性住房建设资金预计600万元、乡村公路建设预计500万元，县财政已通过政府债券转贷资金解决。公路建设及公路安全防护栏150万元争取促发展资金予以安排。四是地质灾害防治13万元和村公共服务运行维护190万元已列入年初部门预算。同时，19件民生大事之外的其他民生工程如农村五保户供养532.32万元、新农保12万元、艾滋病防治56万元、农民工培训18万元、新农合12万元、城乡低保12万元也全部列入年初预算予以下达，并预留其他专项资金1663万元用于：农村低保县级配套771万元、城市低保217万元、城乡医疗救助20万元、基层医疗卫生机构实施基药县配套80万元、基本公共卫生服务70万元、特殊困难儿童县配套180万元、能繁母猪保险补贴35万元、县级助农增收项目200万元、小额担保贷款财政贴息和政策性农业保险县配套90万元。县财政采取年初预算、专项预留和年中追加的资金安排方式通过本级财政安排一点、上级财政补助及转贷一点、项目单位自筹一点的办法，多渠道筹集资金，切实保障全县民生工程资金需求，强力推进全县民生工程建设。

三、实施民生财政暖人心2013年至2014年，县财政通过提高保障标准、拓宽保障范围和增加保障资金等多角度、多措施助推民生工程，使得民生工程深入民心、民生资金惠及于民。

(一)加大社会保障的支持力度，促进社会稳定在社会保障财政资金的支持下，2013年累计救助农村困难居民41162人次(含资助1109名农村五保户、32166名农村低保户、1201名孤儿、2432名特殊困难儿童参加农村新型农村合作医疗)，发放农村医疗救助资金656.2554万元，救助对象人均救助水平达159.4元。累计救助城市困难居民1790人次，(含资助1663名城市低保对象参加城市居民医疗保险)，发放城市医疗救助资金44.6879万元，救助对象人均救助水平达249.7元。

续建2012年保障性安居工程334套，其中廉租住房300套，棚户区改造34户.投入廉租住房资金2100万元，棚户区改造资金59万元,全年发放廉租住房租赁补贴588户型5.62万元，切实解决城镇低收入家庭住房困难。各类社保资金从各层面、多角度地保障全县应保对象，社会保障体系不断完善，社会救助能力明显提高，惠民政策温暖人心。

(二)财政政策优化促进农业增效、农民增收2013年布拖县继续加大财政支农力度，构建财政支农资金稳定增长机制。全县按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，加大对农业的财政支持力度，2013年，全县涉农专项投入达到7055.06万元，县级达386.98万元。重点支持在：一是农村“水路气房”等民生工程。支持扶贫开发、农村安全饮水、农村公路、农村沼气工程、农村危房改造试点工程等项目建设。这些民生工程建设，将有效改善农村的生活条件，提升农民的生活质量;二是农业基础设施和服务体系建设等。增强财政资金投入，保证了动物防疫体系建设、退耕还林工程、能繁母猪补贴及保险、马铃薯基地建设、新增粮食生产能力建设、农作物良种工程等设施建设，着力促进农民增收、农业增效、农村经济发展;三是加大财政补贴力度。贯彻惠农补贴政策，逐年提高对农补贴总额和支持水平，加大对农业的支持与保护。

(三)、财政资金的投入强力助推教育与医疗卫生事业的发展1、布拖县始终把教育作为公共财政的保障重点，建立健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制，采取有力措施，确保财政资金优先保障教育投入5079.28万元，其中：中央预算内公用经费1415万元、省级公用经费353万元、中央补助寄宿制生活费587万元、中央营养改善计划554万元、省级秋季营养改善67万元、省级保教费减免60万元、省级高海取暖费200.28万元、中央和省级营养计划食堂建设1269万元、教师周转宿舍2013年中央预算内投资327万元、中央和省级维改资金247万元。

2、努力增加医疗卫生投入，并注重向需方倾斜、向公共卫生倾斜、向基层倾斜。2013年全县医疗卫生专项支出达161.89万元，重点用于艾滋病宣传与防治、免费婚前体检和霍乱病防治等卫生项目。

布拖县财政在2014年将以不屈不挠、勇挑重担的精神，积极支持县域经济发展、培植财源、强化征管，确保财政收入的稳步增长;继续加大财政保障力度，支持经济社会事业的发展与民生工程建设;创新思路、深化财政改革，强化措施，加大财政监管，努力推进财政工作更好更快发展，为全县经济社会跨越式发展做出贡献。

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